Как уведомить муниципалитет о начале строительства жилого дома
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как уведомить муниципалитет о начале строительства жилого дома». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ответ администрации зависит от того, что указано в заявлении, проекте и других документах. Отказ выдается в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров и/или недопустимости размещения объекта на земельном участке. Это значит, строить нельзя.
Причины возможного отказа в начале строительства
После рассмотрения заявки администрация может направить уведомление о несоответствии планируемого строительства допустимым нормам.
Возможные причины такого решения:
- несоответствие параметров дома допустимым нормам (высота — более 20 м, этажность — более 3 этажей)
- наличие ошибок в документе
- отсутствие у заявителя прав на земельный участок, на котором планируется строительство
- намерение строиться в зоне с особыми условиями использования (исторические поселения, природоохранные территории, прибрежные зоны)
- несоответствие вида разрешённого использования участка (на земле нельзя строить жилой и/или садовый дом)
На какие постройки не надо получать разрешение
С 2018 года введена упрощенная система получения разрешения на строительство целого ряда объектов, теперь весь процесс носит уведомительный характер. То есть, желающий возвести постройку на своем участке должен проинформировать ответственные органы о начале строительства и его завершении.
Так, можно не получать разрешение на строительство и реконструкцию следующих видов построек:
- Гараж (если его не использовать для предпринимательской деятельности).
- Жилой дом, садовый дом, хозяйственные постройки на садовом земельном участке.
- Объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
- Строение, которое не является капитальным.
- Строения и сооружения вспомогательного использования.
Отмена разрешения на строительство – это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями.
П. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 № 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т. ч. и на разрешение на строительство.
КАК ПОЛУЧИТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО НЕЖИЛОГО ЗДАНИЯ?
Оформление разрешения проходит по идентичным принципам почти для всех регионов России. Разница только в учреждениях, в которые обращается заявитель для решения поставленной задачи. Так, применительно к Московской области ситуация имеет следующий вид:
- Минстрой России по МО изготавливает ГПЗУ надела, на которой будет возведена постройка. Работа ведется с учетом планировочного проекта.
- Минстрой МО выполняет работы по утверждению плана.
- Создание проекта, необходимого для разработки проекта и последующего оформления разрешения.
- Оформление разрешительной документации.
В случае с гаражом ситуация обстоит по иному. Перед тем как получать разрешение на строительство, важно разобраться с пакетом бумаг, которые имеются в наличии. Если ЗУ, где планируется возведение объекта, принадлежит застройщику (физлицу), оформлять разрешение не нужно. Это актуально для ситуации, когда человек планирует использование гаража для личных целей, то есть без ведения коммерческой деятельности. Кроме того, в оформлении разрешительной документации нет необходимости, если человек устанавливает временные сооружения (пристройки). Если речь идет о сооружении с фундаментом, это капитальный объект, и получение разрешения обязательно.
Разрешительная документация не требуется и при строительстве бани. Здесь действует то же правило, что рассмотрено выше. Обращаться в уполномоченные органы не нужно, если речь идет о возведении пристройки. В случае, когда сооружение имеет фундамент и является независимой постройкой, придется тратить время на сбор документов.
Что такое пятно застройки?
Пятно застройки – это границы, в которых можно строить дом. Это по 3 метра отступа от каждой границы вашего участка, а еще 6 метров отступа (!) от ближнего соседского дома (жилого), что называется пожарным разрывом.
Для того чтобы отойти от этих границ, если такое пятно для вас узкое, можно написать заявление в архитектуру на отклонение от предельных параметров. Однако тут начинаются чудеса.
Ведь не всегда возможно отступить от соседа на 6 метров. При обращении некоторых граждан на отклонение от пожарного пятна не на 6 метров, а допустим на 5, они получают разрешение, но потом, когда они радостные бегут получать разрешение уже на строительство, им опять дают отказ!
Как понять этих чиновников, не знаю!
Характеристики проекта застройки
Формируя проект, важно учитывать основные характеристики, которыми должны обладать сооружения. Они также будут зависеть от пятна постройки, определяясь за счёт него.
Более того, сформированный проект должен полностью соответствовать тем требованиям, которые устанавливаются строительными правилами и нормами:
Это не единственные характеристики, которые должны быть учтены при строительстве дома. Определяя пятно постройки ещё на этапе проектирования, необходимо также подумать о внутренних водах, которые есть на участке, местах для бассейнов, о совмещённых домах и многом другом.
Каждая характеристика должна соответствовать Строительным правилам и нормам, положения которых регулярно обновляются. Несоблюдение установленных правил будет считаться нарушением закона.
Строительство дома считается более удобным вариантом по сравнению с квартирой, так как позволяет сэкономить деньги и обеспечить достаточную площадь помещения. Говоря же о площади пятна постройки, которая и будет являться основой при строительстве дома, лучше всего определять на схеме размеры больше на пару метров, так как в процессе работы многое может измениться.
Строительство на земельном участке ИЖС: основные нормы
Помимо этого нормативного акта, требования к постройке дома на участке под ИЖС содержит СНИП. К примеру, для получения разрешения на осуществление строительных работ нужно руководствоваться СНИП 11-3-99. А непосредственное строительство дома на участке регулируется СНИП 31. 02. 2001. Эти нормативные документы содержат сведения о том, с чего начинать строительство дома, а также другие правила застройки земельного участка под ИЖС.
От расположения той или иной постройки на участке зависит очень многое. Большое нагромождение различных объектов недвижимости может привести к пожару, поэтому особые правила противопожарной безопасности были закреплены в СНИП 30-02-97. Их следует учитывать во время планировки строительства индивидуальных жилых домов и построек хозяйственного назначения:
Дачная амнистия продлена.
Федеральным законом от 08.12.2020 № 404-ФЗ, вступившим в силу 19.12.2020, внесены изменения в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым до 01.03.2026 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
Прием уведомлений при планировании строительства и после окончания строительства ИЖС и садовых домов с целью получения уведомлений о соответствии параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения и о соответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС или садовых домов требованиям законодательства о градостроительной деятельности осуществляется Управлением градостроительных разрешений г.Казани в соответствии с установленным порядком.
Где получают разрешение на строительство дома?
Для этого следует обратиться в администрацию местного органа самоуправления, где расположен участок, обычно градостроительным вопросом занимается архитектурный отдел, куда и подают заявление. Можно его оформить и в многофункциональном центре, они сейчас есть практически в любом крупном поселении.
Кроме заявления нужно подготовить и другие документы:
- Правовое основание о собственности на землю;
- Кадастровый план надела;
- Обозначение надела, на котором планируется строительство, на общем плане земель;
- Экспертная оценка всех инженерных коммуникаций, проходящих по участку;
- Одобренные проектные документы на дом.
Экспертизу инженерных коммуникаций могут проводить и частные компании, при условии, что у них есть лицензия на осуществление подобных работ. Заверенную у нотариуса копию прикладывают к общему пакету документов. Стоит заметить, что законодательство не предусматривает проектирование частного дома под индивидуальное проживание, если строение не превышает трех этажей, во всех остальных случаях строительный проект должен пройти одобрение в архитектурном отделе местной администрации. При индивидуальном строительстве можно выбрать уже готовую типичную проектную документацию, и предоставить ее на рассмотрение комиссии, которая заведует выдачей разрешений.
Специалистам предоставлен десятидневный срок для проверки документов. Он исчисляется со дня регистрации заявления, а затем выдается разрешение.
Оно не потеряет свой актуальности десять лет, и даже при оформлении земли на другое лицо, разрешение на ведение строительных работ будет действительным. Но разрешения выдают не всегда, часто и отказывают в просьбе. Такое случается, если документы не соответствуют Градостроительному Кодексу или строительство будет вестись на землях сельхозназначения. Впрочем, отказ можно и оспорить в судебном органе.
Для личной подачи уведомления о планируемом строительстве владельцу участка потребуется:
• Паспорт.• Документ, подтверждающий право собственности на землю или номер регистрации участка в ЕГРН.• Заполненный бланк уведомления, утвержденный приказом Министерства строительства №591 (пр.1).
Скачать Бланк уведомления о строительстве дома
При регистрации участка в ЕГРН в подтверждении права собственности на землю оригиналами нет необходимости. При подаче заявления о планируемом строительстве через посредников к пакету документов добавляется соответствующая доверенность.
По избежание ошибок стоит заранее изучить и правильно заполнить все основные 4 раздела заявления о планируемом строительстве, включая:
Повышенные требования к внешнему виду дома (и соответственно основания в отказе даже при малой этажности и площади постройки) возникают при ведении строительства на территориях исторических поселений. В таких случаях не рекомендуется отклонятся от типовых норм ФЗ№73 от 25.06.2002 г.
При отсутствии такой возможности в заявлении обязательно указывается внешнее описание дома, вплоть до цветового решения кровли фасада и типа используемых стройматериалов.
Вероятность получения положительного ответа на заявление о планировании строительства возрастает при подаче двух необязательных документов, а именно:
Оба этих документа выдаются отделом архитектуры бесплатно, единственная проблема при их получении заключается в длительном (до 30 дней с момента подачи запроса) ожидании справок. Стоит отметить, что ГПЗУ в любом случае потребуется в дальнейшем для составления схемы планировки участка (СПОЗУ, 4 обязательный пункт уведомления).
Требования к СПОЗУ прописаны в том же приказе Минстроя №591, при желании эта схема составляется своими силами в любом графическом редакторе.
Оптимальные результаты достигаются при взятии за основу чертежа ГПЗУ, при площади участка менее 1 га он полностью совпадает по масштабу с требуемой приказом величиной 1:500. На участках с площадью от 1 до 30 га ГПЗУ выдается в точном масштабе 1:2000, соответственно для составления схемы планировки участка его достаточно уменьшить в 4 раза.
Помимо обязательной, упомянутой выше информации (расстояния до границ участка, других построек, инженерных коммуникаций и охранных зон) на схеме указываются отступы до имеющихся или будущих заборов. В текстовой части указывается площадь самой земли и здания, процент и плотность застройки (но нормам не превышающие 0,2 и 0,4 по отношению к общей площади участка), суммарная поэтажная площадь, предельная высота здания с учетом куполов и шпилей при их наличии и этажность дома.
При планировании возведения на собственном участке танхауса или дома с этажностью свыше 3 пакет исходных документов существенно расширяется и может включать помимо заявления, паспорта и документов права собственности на участок проектную документацию – пояснительную записку, СПОЗУ, схемы архитектурных решений, подробные сведения об инженерном оборудовании, проект организации работ.
В особо сложных случаях проектная документация подтверждается заключениями независимых экспертов с копией свидетельства их государственной аккредитации, документами, предусмотренными законодательством РФ об объектах культурного наследия или разрешением на отклонение от предельно допустимых норм строительства.
Несложно заметить, что при подаче заявления по упрощенному порядке требования к самой постройке упрощаются (от владельца участка не требуется подробный проект будущего дома). Но это не означает, что построенный с нарушениями дом будет принят в будущем. Проблемы с его вводом в эксплуатацию и передачей в право собственности могут возникнуть как при отклонении от заявленных исходных данных дома, так и при нарушении норм СанПиН 2.1.2.2645-10 или СНиП. Именно по этой причине при подаче уведомления о планировании строительства дома на своем участке стоит использовать готовый и проверенный проект, в идеале – составленный профессионалами.
Что нужно для получения разрешения на строительство
Для согласования проекта застройки и получения разрешения на строительные мероприятия необходимо выполнить такие действия:
- Разработать проект будущего объекта, соответствующий нормам безопасности, градостроительным нормативам, допустимым предельным размерам и ограничениям;
- Подготовить пакет необходимых документов;
- Подать заявление в уполномоченный орган на местах, который проводит выдачу разрешений согласно установленному регламенту;
- Забрать разрешение. Документ выдается собственнику или его доверенному лицу.
Нужно ли получать разрешение на строительство дома в Сочи
Многие граждане задаются вопросами: нужно ли разрешение на строительство дома, какие документы требуется подготовить, чтобы не нарушить закон. С 2018 года возведение ИЖС не предполагает обязательное наличие одобрения от властей города, хотя закон действует не для всех зданий. Разрешения на строительство дома не требуется в некоторых случаях, о которых должен знать каждый застройщик.
Законодательство РФ не требует наличия разрешения для следующих типов построек:
- Дома для индивидуального пользования. В данном случае граждане могут рассчитывать не только на возведение, но еще и на реконструкцию помещений при необходимости. Для проведения работ не потребуется никаких документов, хозяин может заниматься ремонтом в любой момент.
- Второстепенные здания на участке. Сюда относят гаражи, сараи, беседки и т. д. Закон будет на стороне хозяина лишь в том случае, если он является полноправным владельцем территории.
- Вспомогательные сооружения на отдельном участке. Если хозяин решил возвести дополнительное помещение, тогда ему нужно доказать, что занятый участок представлен не для ведения бизнеса.
- Жилые или садовые дома. В категорию построек, которые не требуют разрешения, относят и постройки на садовых участках.
Что будет, если строить дом без уведомления о строительстве
На практике наблюдались случаи, когда застройщики или будущие хозяева жилого дома старались всячески уклониться от уведомления о строительстве. Стоит сразу отметить, что данная процедура в некоторых случаях помогает быстрее справиться с регистрацией и сэкономить время, однако есть огромный риск потерпеть ущерб. Строительство частного дома без разрешения принято считать самовольной деятельностью, поэтому ответственность за дальнейшую судьбу объекта несет владелец. В случае когда проводятся работы без разрешения, человек может узаконить дом через суд и без уведомлений. Для этого нужно обратиться в администрацию по месту жительства с заявлением. В документе должно быть указано, что жилой объект соответствует параметрам Градостроительного кодекса, при этом отсутствуют возражения от соседей.
Бывали и случаи, когда самовольная стройка обходилась выгоднее, чем получение уведомления. Дело в том, что зарегистрировать объект через суд намного быстрее и проще. Также не стоит забывать о том, что в оформлении объекта и постановке его на кадастровый учет могут отказать, при этом владельцу жилья придется заплатить госпошлину. В некоторых ситуациях дела обстоят намного хуже.
Какие могут быть последствия, если строительство дома начато без уведомления:
- за незаконное проведение работ владельца могут оштрафовать на сумму до 1,5% от кадастровой стоимости участка;
- если параметры здания не соответствуют регламентам, придется уплатить штраф в размере до 2000 рублей;
- если владелец или застройщик не имеют разрешения на строительство, грозит штраф до 5000 рублей.
Случаи, когда разрешение на строительство не требуется
26.04.2019
Случаи, когда разрешение на строительство не требуется
Процесс возведения объекта недвижимости связан с необходимостью получения разрешения на строительство в соответствующих органах государственной или муниципальной власти.
Должностные лица указанных органов осуществляют мониторинг соблюдения требований законодательства, соответствия размещения здания плану города или другого населенного пункта.
Проверяется цель его создания – общественно-социальные, для личного использования, ведения коммерческой деятельности, служебного или вспомогательного назначения.
Самая главная задача, стоящая перед властями – полное устранение или минимизация рисков причинения такой постройкой ущерба жизни и здоровью людей. Получение разрешения на строительство, однако, иногда не обязательно.
- Общий перечень оснований, когда для возведения объекта не нужно получать разрешение, установлен частью 17 статьи 51Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ). Наиболее актуальные случаи:
- 1) строительство, реконструкция гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство, реконструкция на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;
- 1.1) строительство, реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
- 2) строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
- 3) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- 4) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
- 4.1) капитальный ремонт объектов капитального строительства;
- 4.2) строительство, реконструкция буровых скважин, связанных с пользованием участками недр;
- 5) иные случаи, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Когда нужно подавать уведомление о начале строительства/реконструкции?
Итак, перед началом строительства МОЖНО подать «Уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома». Как закончили и готовы зарегистрироваться — «Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома». Если в течение строительства Ваши планы поменялись — нужно оформить «Уведомление об изменении параметров строительства». В Вашем распоряжении есть 3 варианта Уведомления ( скачать бланки можно наверху), чтобы власти всегда были в курсе о ваших «строительных приключениях».
Что самое смешное- в ответ Вы получите следующее-«уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» (далее «Уведомление о соответствии проекта») и «уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной» (далее «Уведомление о соответствии постройки»). Обменялись уведомлениями с длиннющими названиями. Иногда сразу и не поймешь, о чем там вообще идет речь.
Возвращаясь к вопросу о том, в каких случаях следует готовить и подавать уведомление:
- вне зависимости от разрешенного использования земли, уведомление подается при реконструкции дома. Если меняете изначальную конфигурацию дома или его основные характеристики (этажность, общая площадь) — это считается реконструкцией. И после завершения реконструкции опять же понадобится технический план. Не забывайте — садоводы теперь тоже обязаны все эти процедуры проходить.
- как говорилось выше, если уже подали первое уведомление о начале строительства, нужно идти до конца и подавать об окончании.
- если планируете строительство с привлечением материнского капитала — 100% затребуют уведомление.
- если сомневаетесь в возможности строительства на вашем земельном участке дома в определенном месте с определенными характеристиками — уведомление тоже лучше подготовить. Могут выясниться обстоятельства, которые будут препятствовать зарегистрировать уже построенное здание по амнистии.
- многие продавцы земельных участков подают уведомление о начале строительства и получают одобрение администрации, чтобы убедить будущего покупателя, что проблем со строительством на этом участке нет. Это дает некое конкурентное преимущество при сравнении схожих предложений о продаже земельного участка.