Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Специалист без лицензии и оформления в медицинском учреждении, кто отвечает за него по закону?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Исключение составляет разве что медицинская деятельность, где одновременного произошло и упрощение, и ужесточение лицензирования.
Для привлечения к уголовной ответственности врачей-надомников по ранее указанным статьям 171 и 235 УК РФ необходимо доказать факт причинения вреда здоровью или крупного ущерба гражданам, что без (да и при наличии) жалобы со стороны пациента практически невозможно. Применить иные статьи УК РФ, связанные с экономическими преступлениями, например, статью 198, не представляется возможным, так как доказать факт получения «частнопрактикующим» врачом дохода и сокрытия его от налогообложения в крупном размере (в настоящее время от 1 800 000 рублей) или особо крупном (от 9 000 000 руб.) на практике не удастся.
Как видно из приведенных нормативных актов, существует коллизия между Единым квалификационным справочником, Номенклатурой должностей в сфере здравоохранения и Положением о лицензировании медицинской деятельности. В связи с этим, вызывает интерес оценка указанной коллизии судами.
Содержание:
Что подразумевается под незаконным занятием медицинской деятельности?
Между тем для налогового органа доказательством того, что юридическое лицо или предприниматель легально занимаются медицинской деятельностью, является соответствующая лицензия. Это следует из Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон N 128-ФЗ).
Для осуществления коммерческой деятельности и получения дохода при предоставлении медицинских услуг на территории РФ должен быть зарегистрирован субъект хозяйствования. Это может быть юридическое лицо: коммерческое (чаще ООО) или некоммерческое (автономная некоммерческая организация, некоммерческое партнерство) — либо индивидуальный предприниматель с обязательным получением соответствующей лицензии на осуществляемые виды деятельности. Имевшие место на протяжении последних двух лет ожидания части врачей-косметологов о возможном предоставлении права на частную практику в связи с введением аккредитации медицинских работников развенчались после полного разъяснения сути и процедуры прохождения аккредитации.
Однако, на практике медицинскую лицензию, оказывается, получить не так уж и просто и зачастую у потенциальной медицинской организации возникает множество подводных камней на пути получения разрешения на ведение медицинской деятельности от государства. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. N 19. Ст. 2716.
Что касается упрощения, то его оказалось немного. С 1 марта 2016 года освобождаются от необходимости получения лицензии на медицинскую деятельность государственные организации здравоохранения и Белорусское Общество Красного Креста. Правда указ прописывает, что осуществление их деятельности допускается при условии соответствия указанных организаций иным специальным требованиям, определяемым законодательством. Но и «ежу понятно», что государственным поликлиникам и больницам никто, и ни при каких обстоятельствах не будет запрещать осуществлять медицинскую деятельность. Также, как до сих пор было понятно, что эти государственные учреждения здравоохранения в любом случае без лицензий не остались бы.
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, — наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
Не так давно ведение частного медицинского бизнеса представлялось довольно бесперспективным занятием на фоне наличия бесплатной медицины в нашем государстве. Однако, все больше людей теряют доверие к бесплатной медицине и обращаются в платные медицинские организации.
По сути, лицензия на ведение медицинской деятельности представляет собой специальное разрешение, полученное от государства, на право ведения врачебной практики.
Понятие частной медицинской деятельности
Несмотря на массовый характер и очевидные нарушения при оказании медицинских услуг на дому без соответствующей лицензии (а в косметологии и при наличии медицинской лицензии выездной вид предоставления услуг в соответствии с порядком оказания медицинских услуг по профилю «Косметология» не предусмотрен) именно по данному виду правонарушений законодательством предусмотрены минимальные наказания. Применимый штраф по КоАП в данном случае не превышает 2500 рублей.
При этом помещение должно соответствовать всем санитарно-гигиеническим требованиям, иметь необходимый уровень освещения, необходимое количество комнат, необходимо оснащение каждого кабинета и т. п. В случае если персонал не соответствует требованиям — то его можно легко заменить, а для того, чтобы провести необходимый ремонт помещения, находящегося в собственности либо найти подобное для аренды, приходится тратить очень много материальных средств.
К сожалению, нередко организации или индивидуальные предприниматели занимаются медицинской деятельностью без лицензии. Причина тому — незнание закона или банальное нежелание тратить время и деньги на получение лицензии.
Какие меры в данном случае предпринимают органы при таком выявлении специалистов с оформлением и без оформления по ТК РФ?- Проверяющие органы накажут медцентр в котором выявят нарушения.
Документы ─ специфика получения гослицензии
В принципе, произошло аннулирование административной процедуры по получению государственными учреждениями лицензий, которая, по сути, и так носила формальный характер.
Обнаруженная нами правоприменительная практика арбитражных судов свидетельствует о том, что контролирующие органы, как правило, отсутствие у руководителя медицинского образования всегда оценивают как нарушение лицензионных требований. К нарушителю применяется штраф по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Например, что с момента опубликования указа, действия лицензий не будут ограничены каким-либо сроком. Также при получении лицензий с 1 марта 2016 года не нужно будет предоставлять в лицензирующий орган копии учредительных документов и свидетельство о государственной регистрации. Все сведения, содержащиеся в этих документах, и так имеются в едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поэтому смысла в их предоставлении действительно нет.
В нашей статье мы расскажем, что может потерять организация или практикующий врач, если будут работать без лицензии. Также мы перечислим санкции, которые могут быть применены к фирме и ее должностным лицам за оказание медицинских услуг без соответствующей лицензии.
Порядок получения лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельность
Кроме того, его принятие будет способствовать развитию сельской местности на территории России, что является немаловажным моментом на фоне сегодняшней урбанизации, то есть процесса роста городов, в связи с чем повышения удельного веса городского населения, возрастания роли городов во всех сферах жизни общества и преобладание городского образа жизни над сельским на всей территории страны. Вообще же, документ подписанный Александром Лукашенко, довольно обширный. Анализировать его весь не имеет большого смысла, так как большинство нововведений носят технический характер либо касаются некой узкой специализации, то есть будут интересны только узким специалистам.
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, которые возникают между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности <1>. Согласно ст. 12 п. 46 данного Закона медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) для граждан предусматривает штраф от 2000 до 2500 рублей.
В каких случаях необходим документ?
Правовой анализ лицензирования медицинской деятельности в системе административных процедур // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. N 5. С. 100 — 101.
Особо следует обратить внимание на получение санитарно-эпидемиологического заключения (далее — СЭЗ). Поскольку медицинская деятельность относится к таким видам деятельности, который представляет собой потенциальную угрозу нормальной жизнедеятельности человека, то она подвергается особому контролю со стороны государственных органов.
Ниже приведем примеры судебных решений: в первом случае суды рассматривали ситуацию, когда у руководителя есть медицинское образование, но нет сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье и стажа работы в медицинских организациях; во втором случае – нет медицинского образования. Неприятности с налоговыми органами обеспечены предприятиям, которые начали вести медицинскую деятельность, не получив лицензии. Тем более если они пользовались льготами, предусмотренными для медорганизаций. Справедливости ради стоит отметить, что сейчас подобных налоговых «поблажек» немного. Но все же они есть. Так, согласно п.2 ст.149 Налогового кодекса РФ, медицинская организация может не начислять НДС на стоимость своих услуг и товаров.
Арбитражные суды, рассматривая вопрос обоснованности применения штрафных санкций, в большинстве случаев, подтверждают правильность выводов контролирующих органов, и реже встают на сторону медицинской организации.
Таким образом, если не получившая лицензию организация, например, оказывает медицинские услуги, она не будет освобождена от уплаты НДС. Более того, нередко налоговые органы начисляют штрафы и пени за то, что фирмы оказывали медуслуги без лицензии и не платили НДС. Причем суды в таких случаях поддерживают позицию налоговых органов.
Добрый вечер! Не могу разобраться в следующем вопросе: В санэпид заключении получено соответствие: 4. при оказании первичной, в т.ч. доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы: 1) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: — лечебному делу…Так вот, какие виды услуг могут осуществляться здесь? Например невролог? или ортопед? …медицинские предрейсовые осмотры? педиатрия и т.д. Или надо здесь в СанЭпид отдельно выделять каждый вид врачебной помощи? Спасибо!
Судебная практика по ст. 235 ч. 1 УК РФ
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291. доказать непричастность медицинского центра к такому работнику будет очень сложно, т.к. возможна фиксация нарушения и с применением видеозаписи, аудиозаписи, и т.п. и как следствие таких нарушений лишить лицензии на медицинскую деятельность могут и сам медицинский центр. и отсутствие трудового договора с такими специалистами вас не спасет.
Обращает на себя внимание и порождает конфликты на практике фраза «ответственных за осуществление медицинской деятельности».
Медицина относится к лицензированным видам деятельности. Обязательным является получение лицензии для государственных медицинских учреждений и для медицинской деятельности, осуществляющейся на коммерческой основе.