Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Готовимся к независимой оценке квалификации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 238-ФЗ иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, может устанавливаться другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в случае, если в отношении соответствующих категорий работников Трудовым кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс) определены особенности регулирования труда таких работников, в том числе в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда.
Иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, может устанавливаться другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в случае, если в отношении соответствующих категорий работников Трудовым кодексом Российской Федерации определены особенности регулирования труда таких работников, в том числе в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда.
Профстандарты вступили в силу. теперь в случаях, когда они обязательны, вы должны проверить, соответствует ли квалификация работника требованиям профстандарта. Сделать это можно тремя способами. Один из них – независимая оценка квалификации. Специальный закон приняли в июле, но воспользоваться этим способом оценки вы сможете с января 2017 г. Вот только сможете ли?..
Содержание:
Независимая оценка и Налоговый кодекс
Статьей 196 Кодекса установлено, что подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Кроме этого, установлено, что направить работника на НОК можно только с его согласия. При этом работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Цель введения системы профстандартов – повышение качества трудовых ресурсов, рост профессионализма работников и, как результат, повышение конкурентоспособности экономики страны в целом. Профстандарты создаются с привлечением работодателей, т.е. отражают актуальные требования работодателей к подготовке специалистов.
Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204 утверждены Правила проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена.
Независимая оценка квалификации для специалиста, это:
Согласно статьи 11 Федерального закона № 238-ФЗ в случае, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено Федеральным законом № 238-ФЗ (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 1 Федерального закона № 238-ФЗ), применение указанного порядка допускается до 1 июля 2019 года.
Одновременно с Законом № 238‑ФЗ были приняты и вступят в силу еще два закона, вносящие изменения в Трудовой и Налоговый кодексы. Первый закон касается гарантий работникам, связанных с прохождением оценки квалификации, а второй с налогообложением затрат на оплату такой оценки.
Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соискатель на основе профстандарта выбирает уровень квалификации для проведения независимой оценки квалификации, направляет пакет документов исходя из требований к данному уровню квалификации, проходит профессиональный экзамен в форме теоретической и практической части, получает свидетельство о квалификации – документ государственного образца, подтверждающий уровень квалификации соискателя.
Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие при проведении независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.
Профстандарты регистрируются в Минюсте России как нормативные правовые акты, т.е. «общеобязательные государственные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение».
На официальном сайте Минтруда России и Ростехнадзора размещены разъяснения, относящиеся к Федеральному закону от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Прохождение работниками независимой оценки с 1 января 2017 года будет приравнено к получению ими дополнительного профессионального образования. То есть для работников вместе с правом на получение дополнительного профессионального образования будет установлено право на прохождение независимой оценки.
Как попасть на независимую оценку
В случае если необходимо установить иной порядок оценки квалификации работников (аттестации и т.п.), чем это установлено Федеральным законом № 238-ФЗ, федеральным органом исполнительной власти в соответствующей отрасли экономики следует подготовить изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее — Кодекс) в части введения особенностей регулирования труда работников.
Вы должны сравнить подготовку и образование конкретного сотрудника с требованиями, которые предъявляет соответствующий профстандарт. Есть три способа оценить, соответствует ли работник требованиям профстандарта.
Статьей 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлено, что если Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
Независимая оценка и Трудовой кодекс
До последнего времени основным (если не единственным) легальным инструментом оценки соответствия квалификации работника выполняемой должности (работе) была аттестация. Но под вопросом оставалась ее объективность, поскольку процедура проведения в большинстве случаев регламентировалась только локальными нормативными актами работодателя (ч. 2 ст. 81 ТК РФ; далее — ЛНА), а квалификация соискателей и вовсе определялась «на глазок».
По итогам встречи, состоявшейся у заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю. Ельцовой 30 августа 2017 г., при участии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Совета по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта (далее — Совет) было принято решение о подготовке Советом предложений по внесению изменений в Правила.
Нормативный документ, регулирующий НОК, — Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (далее — Федеральный закон № 238-ФЗ).
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой независимой оценки квалификации.
И когда требования к квалификации по определенной должности (работе) не предусмотрены профстандартом или соответствующим федеральным нормативным правовым актом, оценка квалификации работника или соискателя осуществляется в соответствии с действующими у работодателя ЛНА. Сумма платы за прохождение независимой оценки квалификации не облагается НДФЛ (п.21.1 ст.217 НК РФ). Плательщику НДФЛ предоставляется социальный налоговый вычет по этому налогу в сумме, уплаченной в течение налогового периода (календарного года) за прохождение независимой оценки квалификации. Расходы работодателя учитывают в составе затрат при исчислении налога на прибыль организации, с учетом условий, что независимая оценка квалификации работников должна проводиться на основании договора об оказании услуг на проведение такой оценки, и у работодателя должны быть заключены трудовые договоры с работниками, которые направлены в центр оценки квалификации.
Если вы планируете направлять работников в ЦОК или только обсуждаете такую возможность, вам нужно знать, как положения этого закона соотносятся с ситуацией на практике.
Документом, подтверждающим квалификацию работника, в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о независимой оценке квалификации является свидетельство о квалификации, выданное в порядке, установленном Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 1204.
Как проходит подготовка и сдача экзамена
Нас конечно же интересует как должен уровень квалификации персонала в лифтовой отрасли должен соответствовать требованиям профессиональных стандартов при противоречивых разъяснениях. Попробуем разобраться.
Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение НОК для собственных нужд определяет работодатель. С 01.01.2017 начала функционировать новая и, надеемся, свободная от влияний извне система оценки квалификации как работников, так и лиц, претендующих на вакансию.
Настоящий Федеральный закон не применяется в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы, и государственных служащих. Федеральным законом от 03.07.2016 № 239‑ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации» были внесены изменения в ст. 187, 196 и 197 ТК РФ, в которых установлены права работников на подготовку и дополнительное образование, а также гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование.
Сделать это можно тремя способами. Один из них – независимая оценка квалификации. Специальный закон приняли в июле, но воспользоваться этим способом оценки вы сможете с января 2017 г.
Совет по профессиональным квалификациям создается по решению национального совета для проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности в целях развития системы независимой оценки квалификации на общероссийском уровне.