Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Правила и особенности ограничения права частной собственности на землю». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Частный сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен (ст. 276 ГК).
Изначально в кодифицированных законодательных актах институт права собственности по общему правилу закреплял за собственником земельного участка право собственности на расположенные под ним недра и воздушное пространство, находящееся над участком (например, ст. 552 ФГК 1804 г.). Гражданский кодекс Италии 1865 г. устанавливал, что «право собственности на землю включает право собственности на воздушный столб и на недра, пока возможно их использование, за некоторым исключением, установленным законом о недрах» (ст. 447). В последующем это право стало «обрастать» ограничениями. Курдиновского, Д.И. Мейера, И.А. Покровского, Г.Ф. Шершеневича, а также ученых юристов советского периода и настоящего времени, работавших и работающих над проблемами права собственности и земельного права — С. А. Боголюбова, Г.Е. Быстрова, А.К. Голиченкова, И.А. Иконицкой, В.П. Камышанского, О.И. Крассова, Н.И. Краснова, Б.Д. Клюкина, Н.М. Коршунова, В.П. Мозолина, В.А. Рыбакова, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, З.И. Цыбуленко, А.Е. Черноморца, Г.В. Чубукова, Л.В. Щенниковой и др.
Содержание:
Понятие ограничения права собственности на земельные участки
Ограничением является установление особых условий использования участков в зонах, где запрещаются определенные виды деятельности.
Это означает, что каждый субъект, обладающий наделом, при организации своей хозяйственной деятельности должен, в первую очередь, разработать конкретные и эффективные мероприятия по охране этого ресурса. Они могут быть самыми различными.
Собственник в настоящее время ограничен и в возможности поступать со своим имуществом любым желаемым им способом (к примеру, законами земель предусмотрены требования по охране памятников, находящихся в собственности частных лиц). Он должен учитывать права третьих лиц и ограничения закона ( 903 ГКГ), не злоупотреблять своим правом ( 226 ГКГ). Примером могут служить нормативные ограничения, вытекающие из так называемого права соседства. Собственник земельного участка не должен использовать свои права таким образом, который сможет затруднить или помешать деятельности расположенных рядом предприятий.
Особенности земли как уникального объекта природы обуславливают ограничения ее оборотоспо- собности, предусмотренные гражданским и земельным законодательством. Поэтому, земельные участки могут отчуждаться или иным способом переходить от одного лица к другому только в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Так, ст. 260 ГК устанавливает, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом только при условии, если соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В этой связи нормативные акты, формулирующие требования по рациональному их использованию, учитывают их особенности как природного объекта, элемента окружающей среды.
Постепенно законодательство экономически развитых стран лишило собственника земельного участка возможности по своему усмотрению добывать полезные ископаемые. Так, законодательством Франции, Германии, Японии для пользования недрами требуется специальное разрешение компетентного государственного органа. В ряде стран некоторые полезные ископаемые были объявлены собственностью государства, что лишило собственника земельного участка права требовать компенсацию за их добычу.
В ходе развития общественных отношений произошло определенное сужение правомочий собственника, а часть правовых предписаний перешла из гражданского в административное право. Так, ограничиваются права собственников препятствовать деятельности третьих лиц, если такая деятельность происходит над или под объектом собственности на такой высоте или глубине, где кончается реальный интерес собственника ( 905 ГКГ). Запрещена застройка на земельных участках, расположенных вблизи аэродромов. Права собственника животных ограничены необходимостью соблюдения особых предписаний об охране животных.
Во времена Древнего Рима право собственности на землю являлось неограниченным (illimitato) и распространялось на всю небесную глубину и до центра земли.
Собственнику также запрещено принимать меры, которые способны противодействовать проникновению на его участок газа, пара, запаха, дыма, копоти, тепла, шума, сотрясения и других подобных воздействий с других участков, если это не стесняет или незначительно стесняет его в пользовании своим участком или обусловлено обычной эксплуатацией применительно к местным условиям и положению другого участка ( 906 ГКГ).
В пункте 5 ст. 27 ЗК РФ указан перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены в частную собственность только в случаях, предусмотренных федеральным законом (их называют «ограниченными в обороте»). Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, не предоставляются на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам.
В законодательстве установлен приоритет охраны земельных ресурсов как ключевого компонента экологической среды и средства производства в лесном и сельском хозяйстве перед использованием их в качестве объекта недвижимости.
Ограничения прав на земельные участки подразделяются на общие и специальные. Соблюдение природоохранных, ветеринарных, санитарных и иных правил федерального, регионального или местного характера — ограничения общего характера. Даны понятие, общая классификация и анализ отдельных видов ограничений субъективного права собственности на земельные участки. Разработаны и обоснованы конкретные предложения по совершенствованию гражданского законодательства.
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Законом предусмотрено разграничение государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, которое до настоящего момента полностью не реализовано. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Под ограничениями прав на землю понимаются в основном ограничения в использовании земельных участков, причем перечень их не является исчерпывающим.
История становления и развития права собственности на земельные участки
Исходя из содержания норм третьей главы Земельного кодекса РФ «Собственность на землю», предлагается изменить ее название на «Право собственности на земельные участки». С юридической точки зрения это будет более точным, поскольку собственность есть общественное отношение, а в главе Кодекса содержатся нормы о праве собственности на земельные участки и объектах этого права. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством (п. 1 ст. 46 ЗК и ст. 415, 619, 620 ГК) — по соглашению сторон, по решению суда, по истечении срока аренды при наличии письменного заявления арендодателя (перечень не является исчерпывающим).
Конституция РФ в п. 3 ст. 55 предполагает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В гражданском законодательстве наиболее развитых европейских стран XIX в. значительная часть ограничений имела непосредственное отношение к праву собственности на землю. Это обстоятельство обусловлено, прежде всего, ее ограниченностью в природе и незаменимостью в процессе предпринимательской и иной деятельности. Число этих ограничений увеличивается по мере дальнейшего развития правового регулирования отношений собственности.
Под обременениями понимается наличие дополнительных обязанностей по содержанию недвижимого имущества и пользованию им, установленных на взаимной основе, по соглашению сторон и иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Обременения характеризуются как результаты осуществления субъектом своих прав и обязанностей и заключаются в дополнительных взаимных обязанностях лиц. Таким образом, обременения основываются на воле субъекта, которую он закрепляет в форме различного вида сделок, устанавливающих, прекращающих, изменяющих права. Существенным признаком обременений также является взаимное ущемление прав участников.
Прекращение права собственности может происходить по воле собственника передачей этого права другим лицам; в результате потребления или уничтожения имущества; при переработке вещи или по объективным и независящим от воли собственника причинам (к примеру, при гибели имущества в результате стихийного бедствия).
Право трудового землепользования, существовавшее в советском законодательстве 20 века, нельзя считать фактической крестьянской собственностью. Это право следует рассматривать как ограниченное вещное право, производное от права государственной собственности на землю.
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда бессрочно или на определенный срок. Указанные ограничения прав могут быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке. Ограничения сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
Что будем делать с полученным материалом:
Предлагается общая классификация ограничений права собственности на земельные участки. Она позволяет подвести определенный итог предшествующему развитию института ограничений права собственности и закладывает основу для его дальнейшего развития.
Права на земельный участок иногда могут предоставляться с определенными условиями. Земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть выделен на определенном праве (собственность, аренда и др.) с условием совершения определенных действий. Например, освоения заболоченного участка, осуществления строительства дороги в определенные установленные сроки.
В соответствии с этим принципом владение, пользование и распоряжение наделами осуществляется собственниками свободно, если их действия не наносят вред природе. В данном случае формулируется необходимое ограничение прав на землю в целях обеспечения защиты окружающей среды.
Существование юридически значимых для всего общества интересов (публичных интересов) предполагает определенное вмешательство государства в процесс реализации частных интересов. Правовые нормы, устанавливаемые в отношении реализации публичных интересов, предоставляют государству и его органам правовые средства, необходимые для осуществления данных интересов. Публичные ограничения имущественных прав на землю — одно из таких правовых средств.
Ограничения права владения и пользования земельными участками
Согласно § 905 Германского гражданского уложения собственник земельного участка не может «воспретить воздействие, осуществляемое на такой высоте или глубине, что устранение воздействия не представляет для него интереса».
В нормативных актах статьи формулируются так, чтобы в их положениях присутствовали правила соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных специальных требований. Законодательство обеспечивает возможность использования природных ресурсов такими способами, которые не наносят вред окружающей среде. Рассмотрим далее подробнее понятие ограничения прав на землю.
Залог — наиболее распространенное вещное право на чужие вещи, выступает одним из способов обеспечения исполнения обязательств, и вследствие широкого распространения в гражданском обороте весьма подробно регламентируется гражданским правом Германии ( 1113_1191, 1204_1273 ГКГ). Допускается как залог движимых вещей (заклад), так и залог недвижимости (ипотека). При закладе движимые вещи обязательно передаются во владение залогодержателя ( 1205 ГКГ)83. Ипотека устанавливается в нотариальной форме (абз. 1 873 ГКГ) и заносится в поземельную книгу84. Ипотека может быть оборотной и обеспечительной. Для оформления оборотной ипотеки выдается залоговое свидетельство, а для оформления обеспечительной ипотеки (иначе именуемой «книжной») такого свидетельства не требуется ( 1116 ГКГ).
Ограничения прав на земельный участок подлежат государственной регистрации в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.