Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Когда в тех задании указываются деапазонные значения по 44 фз». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Челябинское УФАС России № 7.30-4.2/1066-15 от 25.11.2015). Прием № 3 «Не связывай с действительностью конкретные требования к стройматериал» Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ установлено, что при составлении описания объекта закупки необходимо использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Поставщик обязан указать в заявке, где конкретно произведен товар, который он предлагает к поставке. Разберемся, как заказчику проверить эту информацию. Во всех иных случаях требования к показателям товаров установлены в виде значений, которые не могут изменяться; участник закупки должен представить сведения, точно соответствующие требованиям технического задания. В пунктах 1 и 5 технического задания значение показателя «максимальная скорость передачи данных по факсимильной связи, Кб/с» установлено «не меньше 33,6».
Содержание:
Рекомендации по составлению технического задания
Конкретных показателей в техническом задании не было. Контролеры посчитали это нарушением пункта 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, и суд их поддержал. Материалы по госстандартам из документации разнообразны: они подразделяются на виды, классы, марки, классификации. При составлении технического задания заказчик имеет право указывать товарные знаки с указанием «или эквивалент». Эта фраза не должна попасть в итоговое предложение. Поставщик указывает конкретную марку предлагаемого товара или не пишет ее вовсе.
При установлении требований к показателям, определяемым числовым значением, Заказчиком, в целях минимизации двоякого толкования требований, ряд таких значений дополнительно расшифрован в виде числительных, в данном случае участник закупки вправе указать значение в виде числительного либо в виде цифр либо в виде числительно и цифр.
Нарушения при описании объекта закупки по 44-фз
Автор: Черданцева Татьяна 18 июля 2017 Если объект закупки описать неправильно, заказчику грозит штраф до 50 000 рублей. Разберемся, как корректно составить описание по правилам 44-ФЗ. Понятие и правила описания объекта Описать объект закупки — это по 44-ФЗ означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики (стандарт), позволяющие идентифицировать объект.
Частой причиной отклонения заявок на участие в государственных закупках бывает неверное указание характеристик предлагаемого товара. В техническом задании заказчик указывает диапазонные значения параметров. Потенциальный поставщик же должен предоставить конкретные показатели. С этим нередко возникают сложности.
По показателям, к значениям которых в документации установлены требования о предоставлении диапазона значений, наименование показателя и единицы измерения (при наличии) представляются в строгом соответствии с установленными требованиями, при этом значение показателя представляется в диапазона значений, то есть двух значений (одно значение – нижней границы, второе значение – верхней границы диапазона), с учетом характеристик товара, а также положений настоящей инструкции. Словосочетания, включающие в себя словосочетания: в диапазоне, в интервале, в пределах диапазона, в диапазоне конкретных значений, а также комбинации требований, указанных в пп.3.1.-3.4. настоящей инструкции использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. настоящей инструкции, с учетом положений пп.3.1-3.4 настоящей инструкции.
Рассказываем о мерах, которые использует государство при импортозамещении, и о том, что делать заказчику, чтобы не нарушить установленные правила.
Словосочетания, состоящие требований п.3.4 и значений формата «N1 – N2», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. настоящей инструкции.
Изменения в законы и подзаконные акты касаемые закупок вносятся с весьма регулярно, чуть ли не каждый месяц. Сотрудникам Заказчика, входящим в контрактную службу или отдаленно занимающимися закупками, приходится постоянно проводить мониторинг законодательства, чтобы успеть за бесконечными нововведениями.
В документации к каждой закупке прикладывается инструкция. В ней указаны особенности чтения знаков препинания, используемых в описании закупаемого объекта, а также правила составления заявки.
Ст. 33 ФЗ-44 описание объекта закупки требует делать с учетом определенных требований. 1. Объективный характер. При описании нельзя указывать показатели, которых нет на рынке аналогичных товаров. Также требования к предмету закупки должны соответствовать реальной потребности заказчика.
Заказчик посчитал, что участником не было соблюдено требование документации о предоставлении неконкретного значения. В документации Заказчик установил требование «не меньше 33,6», и посчитал, что данная характеристика является неизменяемой и участник также должен был в заявке также указать — «не меньше 33,6». Но участник в заявке указал: «максимальная скорость передачи данных по факсимильной связи 33,6 Кб/с», то есть указал конкретное значение, а не диапазонное.
Таким образом, закупочная документация должна содержать единообразные и непротиворечивые сведения, в том числе в части описания объекта закупки, соответствующие требованиям действующего законодательства.
Так, законодатель внес очередные дополнения , теперь работникам придется еще и научиться разбираться в «техрегулировании и стандартизации», дабы уметь отличить нацстандарт от техрегламента.
Как составить техническое задание
Разобраться в требованиях законодательства непросто. В законе № 44-ФЗ акцент явно сделан на информативности, но никак не на читабельности. И зачастую с 3-го раза прочтения непонятно, что же писать: товарные знаки, конкретные показатели, ссылки на ГОСТы и т.п.
Значения показателей, предоставляемых участником, не должны допускать разночтений или иметь двусмысленное толкование. -на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона №44-ФЗ в связи с предоставлением недостоверной информации в п.6 «Утеплитель GEO» c указанным товарным знаком URSA, в показателе Температура применения, °С, где участником предлагается значение -60 ÷ +22. Из инструкции: Если в описании объекта закупки в графе «Показатель, ед.изм.» устанавливается диапазонный показатель (содержится слово «диапазон»), значение которого в графе «Значение» сопровождается фразой «не менее», участником должно быть предложено значение диапазона, равного или поглощающего установленный, но без сопровождения фразой «не менее».
Есть в АД материал с наименованием и показателями (характеристиками): «Грунтовка ГФ021. Цвет грунтовки красно-коричневый, условная вязкость: не менее 45%… адгезия: не более 1 балла».
Обоснование закупки — это отдельный документ, являющийся приложением к плану и плану-графику. В первом приводится обоснование, что закупка соответствует целям и требованиям. Во втором обосновывается НМЦК и способ определения поставщика.
Правила составления технического задания по требованиям 44-фз
То есть набор показателей грунтовки (цвет, вязкость, адгезия, степень перетира и т.п.) должен проверяться по ГОСТу: нужно смотреть в ГОСТ, указывать характеристики грунтовки так, чтобы они не противоречили ГОСТу.
Словосочетания, состоящие требований п.3.2 и значений формата «N1 – N2», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. настоящей инструкции.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. Часто заказчики просто указывают наименование товара и ссылку на ГОСТ. Но из этой информации участнику трудно понять, какой товар закупает заказчик. Пример – постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2015 г. по делу № А38-6610/2014. Заказчик включил в аукционную документацию требование, что материалы для ремонта дорог должны отвечать определенным ГОСТам.
Таким образом, действующим законодательством о контрактной системе установлены требования о предоставлении в составе первой части заявки именно конкретных показателей по требуемым материалам. Поэтому если ТУ отсутствует в открытом доступе, тогда другие участники закупок не смогут его использовать. Учитывая изложенное, считаем, что использование заказчиком при описании объекта закупки ТУ может привести к ограничению конкуренции.
Основной ошибкой потенциальных поставщиков может оказаться невнимательность. Диапазонные значения показателей нередко прячутся за словами «и», «или», «не более», «не менее» и подобными. Чтобы не допустить ошибку рекомендовано не копировать описание объекта из ТЗ и вставлять его в свою заявку, а набирать его собственноручно, уточняя все диапазонные показатели.
Часть 7 статьи 95 ФЗ № 44 позволяет изменить условия уже заключенного контракта, если планируется поставка улучшенного товара.
В соответствии с частью 1 статьи 33 44-ФЗ заказчик обязан в закупочной документации указать требуемые функциональные, качественные и технические характеристики закупаемого объекта. По нормам части 2 той же статьи разрешено устанавливать минимальные и максимальные значения таких характеристик. При этом в своей заявке участник должен прописать точное значение параметра, которое укладывается в заданный заказчиком диапазон.
Учреждение Ленинградской области «Оператор «Электронного правительства» решило провести электронный аукцион №0145200000416000287 на поставку оборудования.
Так как составить самостоятельно вторую часть заявки не сложно более подробно мы остановимся на первой части заявки, а именно на заполнении формы конкретные показатели материалов и товаров в строгом соответствии с требованиями аукционной документации, ГОСТ, СНИП, ТУ, регламентов и действующего законодательства.