Что такое надбавка за выслугу лет и как она рассчитывается
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое надбавка за выслугу лет и как она рассчитывается». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пенсионные выплаты, предназначенные для неработающих граждан, осуществляются в соответствии с законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ и законом «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 № 167-ФЗ. Пенсия состоит из нескольких элементов, но далеко не всегда размера страховой пенсии по старости хватает на жизнь. Исправить ситуацию с объемом выплат позволяют надбавки, которые предназначены для выравнивания уровня благосостояния пенсионеров (до величины прожиточного минимума).
Длительный стаж работы — еще одно основание для получения дополнительных надбавок к пенсии. Региональное законодательство о социальной помощи пенсионерам в большинстве субъектов РФ включает положения, предполагающие доплаты для пенсионеров, имеющих внушительный трудовой стаж. В зависимости от субъекта размеры варьируются от 300 до 1000 рублей.
Например, в Санкт-Петербурге на ежемесячную надбавку к пенсии в размере 874 рублей вправе претендовать граждане, достигшие пенсионного возраста, отработавшие в Санкт-Петербурге (Ленинграде) более 20 лет и имеющие общий стаж свыше 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.
Федеральное законодательство предусматривает надбавки только при наличии стажа работы в определенной области или почетного звания. В частности, дополнительные выплаты за стаж предусмотрены для ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Героев СССР и России, Героев Социалистического Труда и Героям Труда России.
***
Надбавки к пенсии являются одной из фундаментальных мер поддержки пенсионеров, уровень достатка которых ниже величины прожиточного минимума. Существуют различные типы доплат, позволяющих поддерживать граждан пенсионного возраста и обеспечивать более достойный уровень жизни. Тем не менее размеры надбавок по сравнению с европейскими государствами на несколько порядков ниже, поэтому Правительство РФ активно работает над постоянной индексацией и повышением объемов выплат.
***
Еще больше материалов по теме в рубрике «Пенсия».
Лица, на которых распространяется данная льгота, получают надбавку, сумма которой определяется стажем работы:
- 5% – от 1 года до 3 лет;
- 10% – свыше 3 лет;
- 20% – от 10 лет;
- 30% (максимум!) – 20 лет и более.
Тут важно отметить, что для ряда должностей, применяется отдельная шкала расчета. Так, сотрудники МВД получают доплаты:
- 10% от оклада при стаже работы от 2 до 5 лет;
- 15% – 5-10 лет;
- 20% – 10-15 лет;
- 25% – от 15 до 20 лет;
- 30% – от 20 до 25 лет;
- 40% (возможный максимум!) – срок службы достиг 25 лет.
Гражданские госслужащие также имеют несколько другой порядок получения доплаты:
- 10% – от 1 года стажа до 5 лет;
- 15% – от 5 до 10 лет;
- 20% – от 10 до 15 лет;
- 30% (максимум!) – свыше 15 лет.
При расчете надбавки бухгалтерия учитывает лишь должностной оклад лица. Это означает, что в счет не принимаются любые премии, надбавки и т. д.
Кому полагаются доплаты за непрерывный стаж и выслугу лет
Российское законодательство прямо предписывает начисление специализированных доплат за длительный и непрерывный стаж ряду категорий специалистов.
Как мы пояснили ранее, как правило, подобные доплаты мотивируют на труд по определенной профессии либо в определенной сфере в течение длительного времени и с не прерывающимся стажем (уважительные причины для перерыва не считаются – отпуск по уходу за ребенком и иные похожие случаи, когда за человеком сохраняют рабочее место). Подобная доплата, к примеру, обязана начисляться работодателем на оклад школьного учителя и ряда других работников сферы образования, на оклад части медперсонала и пр.
Помимо того, прибавка за выслугу лет при непрерывном стаже полагается служащим в силовых органах: вооруженных силах, полиции и пр.
Полагается такая доплата также некоторым госслужащим, приравненным к бюджетникам.
Также такая доплата за непрерывный стаж положена трудящимся на Крайнем Севере либо в регионах, приравненных к нему. Все такие регионы приводятся в законе, всего есть 4 группы этих регионов в соответствии со сложностью климата в них. Предельный размер доплаты в подобных регионах может составлять от 30 до 100% от всего заработка.
На Крайнем Севере доплату за выслугу лет начисляют на весь заработок с учетом всех премий и иных выплат, что отличает эту категорию от других. Для врачей, учителей, силовиков и государственных служащих доплату рассчитывают лишь от их оклада.
Перерасчет пенсии за неучтенный стаж (учет нестраховых периодов)
В этом случае суть доплаты состоит во включении в страховой стаж неучтенных ранее периодов и, соответственно, в начислении дополнительных пенсионных коэффициентов за эти неучтенные периоды, которые напрямую влияют на размер пенсии.
В соответствии с п. 2 ст. 18 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., перерасчет страховой (трудовой) пенсии возможен в случаях, когда в ПФР в личное пенсионное дело предоставляются документы, подтверждающие:
- По каким-то причинам неучтенный ранее страховой стаж, за который могут быть начислены дополнительные пенсионные баллы.
- Наличие иных «нестраховых» периодов, в течение которых человек фактически не работал, но за которые по новому пенсионному законодательству, действующему с 1 января 2015 года, полагается начисление пенсионных баллов (ст. 12 закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ):
- осуществление ухода за ребенком до 1.5 лет, но больше 6 лет в совокупности (1.8 балла за первого ребенка, 3.6 баллов за второго и 5.4 за третьего в расчете за каждый год отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет) — читать подробнее про перерасчет пенсии за детей; (дополнительные 1.8 пенсионных баллов за каждый полный календарный год прохождения службы);
- уход за нетрудоспособными гражданами (инвалидами 1-ой группы, ребенком-инвалидом, пенсионером старше 80 лет и т.д.) — также по 1.8 балла за каждый полный календарный год осуществления ухода, за который также выплачивается ежемесячное пособие по уходу (денежная компенсация);
- получение пособия по безработице и т.п.
Для получения доплаты в таких случаях необходимо обратиться в отделение ПФР с заявлением на перерасчет страховой пенсии, в котором необходимо отметить, что основанием для перерасчета является увеличение ИПК либо учет коэффициентов за периоды, которые не вошли в страховой стаж.
К заявлению на перерасчет дополнительно нужно приложить:
- документ, удостоверяющий личность пенсионера (паспорт);
- страховое свидетельство (СНИЛС);
- документы-основания для перерасчета.
Согласно п. 1 ст. 23 закона «О страховых пенсиях», прибавка осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления в ПФР.
Надбавка к пособию за большой стаж работы
Тем, кто старается наработать как можно больший трудовой стаж в целях увеличения будущего пенсионного обеспечения, следует учесть, что некоторые периоды, в течение которых рабочая деятельность не осуществлялась, также подлежат включению в стаж. К таковым относятся служба по призыву в российской армии, а также пребывание в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребёнком до 1,5 и 3 лет.
Время обучения в высшем учебном заведении (даже по специальности, по которой в будущем человек трудился у работодателя) не включается в продолжительность трудового стажа.
В связи с тем, что государство постоянно меняет правила расчёта пенсионных выплат, никогда нельзя знать наверняка, что и 40-летний стаж работы приведёт к высоким пенсиям. Мало того, что нужно непременно получать «белую» зарплату, с которой вычитаются налоги и страховые взносы, приходится также следить за беспрерывно меняющимися формулами вычисления доплат и надбавок.
За трудовой стаж 40 лет, 50 лет и более не предусмотрено никаких доплат и надбавок, единственным исключением является пенсионер со званием ветерана труда.
Основания для повышения суммы пенсионного пособия
Каждый пенсионер должен помнить о таком важном моменте – пенсионные, начисленные по факту достижения соответствующего возраста и при окончании профессиональной деятельности, не считаются окончательной суммой. Ежегодно выплата подвергается обязательной индексации, связанной с уровнем инфляции в стране. Правда этот момент касается исключительно тех граждан, кто уже завершил трудовую активность.
Однако и работающим пенсионерам полагается определенная надбавка. Суть ее заключается в перерасчете пособия в соответствии с накопленными баллами за последний год труда. Причем процедура повышения размера пособия производится в автоматическом режиме и не требует подачи какого-либо заявления в Пенсионный фонд.
Сельским пенсионерам при переезде доплата за стаж сохранится
Если пенсионер смог доказать наличие ранее не учтенного при расчете пенсии трудового стажа, ПФР пересчитает ему размер пенсии. При получении документов о неучтенном стаже (например, судебного решения) в декабре, перерасчет пенсии выполнят с 1 января. Так как статья 23 Федерального закона № 400-ФЗ позволяет изменять размер пенсии только с 1-го числа месяца, следующего за месяцем получения новых документов на пенсионера. И документы сотрудники ПФР вправе запрашивать по собственной инициативе в рамках исполнения запроса в целях содействия гражданам в подтверждении их пенсионных прав (п. 7.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ). Теперь эта обязанность ПФР закреплена законодательно.
С 1 января 2022 года запланирована индексация страховых пенсий по старости, пока на 5,9%, но по поручению президента ее размер собираются пересмотреть. Те пенсионеру, у которых страховая пенсия получилась ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, получают региональную или федеральную социальную доплату. После повышения прожиточного минимума и индексации пенсий, размер социальной доплаты изменится, и ПФР произведет перерасчет минимальных пенсий. Заявлений писать не нужно, суммы изменят в автоматическом порядке.
Под непрерывным стажем следует понимать период, в течение которого работник трудился без значительных перерывов в работе. Это понятие было закреплено еще в советском праве, а также имело место быть в уже российском трудовом законодательстве.
Однако в 2006 году Конституционный суд РФ издал акт, согласно которому соответствующие советские нормы были признаны утратившими свою законную силу, а сам непрерывный стаж перестали учитывать. Это было связано с тем, что данный инструмент противоречил Конституции и нормам действующего трудового законодательства.
Непрерывный стаж представляет собой период, в течение которого трудовая деятельность осуществлялась без уважительных на то перерывов. Он использовался как базисный показатель при расчете пособий по временной нетрудоспособности, а также влиял на размер пенсионного обеспечения. Однако после 2007 года непрерывный стаж утратил свое первоначальное значение, а необходимость его подсчета исключена из законодательства. На сегодняшний день он не используется.
ТП (трудовая пенсия) гарантируется государством и выплачивается, когда человек официально выходит на пенсию.
Состоит из двух частей:
- Страховая.
- Накопительная.
Далее обе эти части суммируются. Но чтобы понять окончательно, на какую сумму можно рассчитывать, необходимо знать:
- Фиксированный размер страховой части, которая действует в год выхода на пенсию.
- Дата ухода на пенсию.
- Цена ИПК.
- Коэффициенты в сумме за все время работы и за календарный год.
- Зарплата за каждый год без учета НДФЛ.
- Общий срок страхового стажа. При этом учитывают не только непосредственную трудовую деятельность, но и службу в армии, уход за ребенком и пр., что положено по закону.
Если на момент выхода на пенсию не будет нижнего предела по количеству пенсионных баллов и стажу (в 2022 г. это 23.4 ПБ и 13 лет, далее увеличивается каждый год до 30 ПБ и 15 лет в 2025 г.), то гражданину начислят только социальную пенсию (по старости в 2021 г. 5796,78).
Работающий и не работающий гражданин, если у них число ПБ и стаж не дотягивают до нужных величин, фактически получат одинаковую, социальную пенсию.
Если пенсия ниже ПМ, пенсионеру положена надбавка, размер которой зависит от того, сколько не хватает до ПМ. Выплаты идут из местного или федерального бюджетов.
Стаж работы — общее представление
Стаж работы – это общее количество времени, на протяжении которого человек числился на той или иной должности и выполнял порученные ему обязанности.
Помимо времени занятости на различных предприятиях, в трудовой стаж обычно вносят также срок обучения в вузе, службу в армии, время, потраченное на получение научного звания, срок, посвященный уходу за инвалидом, ребенком, время получения по нетрудоспособности социальных выплат, а также получения пособия в случае потери места работы или же срок, во время которого по ложным обвинениям лицо пребывает в местах лишения свободы.
Стаж работы учитывают обычно при:
- начислении пенсии;
- определении размера больничного;
- аттестации отдельных категорий работников;
- начисления иных социальных выплат.
Официальный трудовой стаж насчитывается на основании данных о трудоустройстве человека на определенном объекте по трудовому законодательству. Основная проблема для современных трудоустроенных лиц в том, что только на некоторых предприятиях они числятся в штате, а значит, время, проведенное ими там, им в стаж никак не может пойти.
Для того ж чтобы не потерять возможность указать уровень владения собственной профессией при устройстве на другую работу, в особенности, в Польшу, им приходится указывать в документах именно трудовой опыт. При выборе неофициальной работы они имеют на это полное право.
А как именно исчисляются изучаемые периоды? Общий и специальный трудовой стаж — это почти одно и то же. Только первый термин более полно характеризует трудовую деятельность гражданина. Несмотря на это, исчисление стажа в обоих случаях одинаковое.
Дело все в том, что считается продолжительность ведения трудовой деятельности в годах, месяцах, неделях и днях. Чаще всего общий стаж имеет исчиление «год, месяц». Но по дням его рассчитывают всегда.
Для подсчетов используется трудовая книжка. В ней записываются все периоды ведения трудовой деятельности человека. При помощи данного документа происходит исчисление специального трудового стажа, непрерывного и общего. А вот не страховые периоды в бумаге не указываются. Для их подтверждения необходимо предоставлять в ПФР разнообразные документы — справки, свидетельства о рождении, военный билет.
Особенности расчета стажа для доплаты
Стаж для предоставления надбавки за выслугу лет насчитывается на основании трудовой книжки или же специальных выписок и приказов, которые отражают наличие у лица трудового стажа на данной конкретной должности. Наличие выслуги определяет кадровая служба, которая по достижении указанного в нормативных документах стажа издает соответствующий приказ для бухгалтерии.
При расчете трудового стажа для доплаты учитывается время на основном месте работы, то стаж, полученный во время работы по совместительству, не учитывается.
Стоит помнить, что для некоторых категорий военнослужащих стаж считается несколько иначе – месяц работы может быть принят как за полтора, так и за два месяца стажа. Например, месяц работы считается за два работникам в авиации, в задачи которых входит тестирование катапульт и проведение исследований, связанных с прыжками с парашюта. Если же лицо занимается прыжками с парашюта и входит в состав экипажа боевых судов или же является участником океанографических экспедиций, то месяц его работы приравнивается при расчетах к 1,5.
Кроме того, в стаж работы, дающий право на выплату, включается не только время, когда лицо фактически работало, но и следующие периоды:
- отпуск по уходу за ребенком;
По медицинскому заключению срок ухода за ребенком может составить до 6 лет. В случае если он болен сахарным диабетом 1 степени и является инсулинозависимым, срок увеличивается до 16 лет. - когда лицо не работало фактически, но за ним сохранялось место.
Работники сельского хозяйства
Согласно п. 14 ст. 18 ФЗ “О страховых пенсиях” лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ”, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, (на март 2018 г. – 4982 рубля 90 копеек в месяц) на весь период их проживания в сельской местности.
Однако действие данной нормы закона приостановлено до 01 января 2020 г. Федеральным законом от 19.12.2016 №428-ФЗ.
Положена ли надбавка за стаж
Современная пенсионная система России построена на иных принципах, нежели советские пенсии. В наши дни ценится исключительно объем перечисляемых средств, которые выражаются в виде индивидуальных пенсионных коэффициентов и со временем накапливаются на счете. То есть вместо продолжительной работы свыше 40 лет «за копейки» можно отработать 10-15 лет (в зависимости от года выхода на пенсию) и получать среднюю пенсию по России.
Гражданин А. 1982 года рождения начал работать в 20 лет с минимальным окладом. С течением лет зарплата не росла, поэтому за все 45 лет работы мужчина заработает всего 52,97 пенсионных балла. В рублях по ценам 2019 года его пенсия составит всего 9 955,04 руб., 5 334,19 руб. из которых – гарантированная выплата государства.
Гражданин Б. 1982 года рождения начал работать в 30 лет, получая при этом 80 000 руб. Зарплата сохранилась на прежнем уровне, поэтому всего за 15 лет трудовой деятельности мужчина заработает 125,22 ИПК. Сумма его пенсии в рублях составит 16 258,19 руб. (в ценах 2019 года), 5 334,19 руб. из которых – фиксированная выплата.
Как видно из примера, очень продолжительный стаж не оказал влияния на сумму пенсии – она оказалась даже ниже, чем у гражданина, который проработал в 3 раза меньше. Но прибавка к пенсии за стаж все-таки возможна.
Определение термина и правовое регулирование
Статья 135 Трудового Кодекса РФ, регулирующая порядок оплаты труда, закрепляет рекомендации для обеспечения единого порядка при формировании заработной платы бюджетникам. Указ Президента РФ № 1152 с изменениями на 16.01.2017 года определяет порядок исчисления трудового стажа для установления государственным и муниципальным служащим компенсирующей выплаты за выслугу лет.
Размер и порядок выплат регламентируются своими нормативными актами в каждой сфере деятельности, но объединяющим показателем является выслуга лет. Что это такое – параметр количества или качества службы? Показатель объединяет безупречное исполнение должностных обязанностей, учитывает период нахождения в экстремальных условиях, арифметическое исчисление начинается непосредственно с момента оформления на соответствующую должность и заканчивается моментом расторжения отношений. При возобновлении после перерыва независимо от длительности продолжает считаться по накопительному принципу.
В соответствии с актами силовых структур и гражданскими нормативами помимо фактического исполнения обязанностей в период службы включается:
- время лечения и реабилитации после получения ранения или профессионального заболевания;
- пребывание в плену или в списках пропавших без вести;
- назначение на выборную должность;
- незаконное увольнение с последующим восстановлением по решению суда;
- обучение по направлению руководящего состава на период, не превышающий пяти лет.
Отдельно учитывается время, проведённое в горячих точках, местах аварий и катастроф в качестве ликвидаторов, период несения службы в условиях Крайнего Севера и приравненных территориях.
В соответствии с законом № 306-ФЗ от 07.11.2011 выслуга считается по отдельным параметрам военнослужащим:
- пилотам, парашютистам и работникам, тестирующим средства катапультирования – 1:2;
- членам экипажей боевых судов и океанографических экспедиций – 1: 1,5.
Доплата за выслугу лет с учётом особого порядка расчёта стажа – обязанность на уровне местных, региональных и федерального бюджета, находящаяся под правительственным контролем. Коммерческие организации при формировании механизма оплаты труда могут обозначить в локальных документах надбавку за стаж, но это только право, а не обязанность в отличие от бюджетников.
Размер доплаты к пенсионному обеспечению
В зависимости от характера предполагаемой доплаты в связи с рассмотренными выше случаями ее размер будет различным, если предоставляются дополнительные справки, не учтенные при назначении выплаты, а также при перерасчете по страховым взносам.
Размер доплаты к пенсионному обеспечению за звание «Ветеран труда» при стаже свыше 35 или 40 лет устанавливается напротив в фиксированном значении. Однако и эта величина будет зависеть от региона проживания пенсионера, так как финансирование осуществляется из местных бюджетов.
Пример
Так, например, ветерану труда в Санкт-Петербурге в 2021 году полагается ежемесячная денежная выплата в размере 828 рублей, а также ряд льгот:
по оплате жилья в размере 50%;
снижение платы за коммунальные услуги на 50%;
приобретение единого льготного билета на проезд в метро, троллейбусе, трамвае, автобусе;
снижение стоимости билета на пригородные железнодорожные поезда и автобусы на 10% в период с 27 апреля по 31 октября.
Для ветеранов труда Москвы проезд на пригородные направления железнодорожным транспортом будет и вовсе бесплатным. Кроме того, для них предусмотрены также денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, бесплатное изготовление зубных протезов, обеспечение бесплатными путевками в санатории при наличии медицинских показаний. При этом ежемесячная городская выплата для таких москвичей составит 495 рублей.
Размер надбавки и право получения
В денежном эквиваленте оплата за выслугу лет – индивидуальная величина, определяемая внутренними и внешними факторами. На численное выражение влияют:
- Размер должностного оклада и темп роста. Чем быстрее повышается оклад, тем выше становится выплата, поскольку рассчитывается в процентном отношении.
- Общий период работы и порядок его расчёта. Выслуга лет у учителей ни при каких обстоятельствах не считается год за два в отличие от военных.
- Географическое местонахождение. Повышающие районные и региональные коэффициенты увеличивают выплату по геометрической прогрессии, так как учтены при формировании денежного довольствия и являются множителями при определении общей суммы выплаты.
- Род профессиональной деятельности. Соотношение темпов роста денежного вознаграждения и стажа, установленного государственным служащим и специалистам силовых структур, отличается от показателя, установленного медицинским, педагогическим работникам и прочим бюджетникам.
Несмотря на различие в получаемой сумме вознаграждения, доплата за стаж работы в бюджетном учреждении положена абсолютно всем работникам при достижении минимального требуемого периода с постепенным повышением пропорциональном увеличению «выслуги». Военнослужащим и гражданским государственным служащим первая выплата полагается по достижении двухлетнего периода, остальным – по истечении года.
Зависимость величины доплаты в процентах от стажа в годах представлена в таблице:
| Процент надбавки | Срок службы в силовых структурах для военных, работников МВД, МЧС, пожарников | Период работы для государственных гражданских служащих | Выслуга для прочих бюджетников (педагогов, врачей, научных работников и т.д.) |
| 10 | 2-5 | 2-5 | 1-3 |
| 15 | 5-10 | 5-10 | — |
| 20 | 10-15 | 10-15 | 3-5 |
| 25 | 15-20 | — | — |
| 30 | 20-25 | Свыше 15 | Свыше 5 |
| 40 | Свыше 25 | — | — |
При определении общего стажа необходимо учитывать не только период трудовой деятельности на конкретном месте, но и весь срок работы в структурах, финансируемых за счёт местного, регионального и федерального бюджета.
Размер доплаты к пенсии
В зависимости от характера предполагаемой доплаты в связи с рассмотренными выше случаями ее размер будет различным, если предоставляются дополнительные справки, не учтенные при назначении выплаты, а также при перерасчете по страховым взносам.
Размер доплаты к пенсионному обеспечению за звание «Ветеран труда» при стаже свыше 35 или 40 лет устанавливается напротив в фиксированном значении. Однако и эта величина будет зависеть от региона проживания пенсионера, так как финансирование осуществляется из местных бюджетов.
Пример:
Так, например, ветерану труда в Санкт-Петербурге в 2022 году полагается ежемесячная денежная выплата в размере 828 рублей, а также ряд льгот:
- по оплате жилья в размере 50%;
- снижение платы за коммунальные услуги на 50%;
- приобретение единого льготного билета на проезд в метро, троллейбусе, трамвае, автобусе;
- снижение стоимости билета на пригородные железнодорожные поезда и автобусы на 10% в период с 27 апреля по 31 октября.
Для ветеранов труда Москвы проезд на пригородные направления железнодорожным транспортом будет и вовсе бесплатным. Кроме того, для них предусмотрены также денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, бесплатное изготовление зубных протезов, обеспечение бесплатными путевками в санатории при наличии медицинских показаний. При этом ежемесячная городская выплата для таких москвичей составит 495 рублей.