Условно-разрешенный вид использования земельного участка
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Условно-разрешенный вид использования земельного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на то что вид разрешённого использования земельного участка представляет собой едва ли не самую главную характеристику надела, его можно изменить. Сделать это можно, как корректируя целевое назначение участка, так и оставив его прежним.
Как производится перевод земель
Как поменять назначение земли? Несмотря на то, что каждый участок имеет конкретный классификатор, в отдельных случаях заинтересованное лицо или его собственник могут инициировать процедуру смены категории земель. Так, для того, чтобы осуществить данную процедуру, необходимо проделать следующие шаги:
- Составить заявку в земельный комитет при администрации района, в ведомстве которого находится соответствующий надел, с требованием для совершения данного действия по изменению целевого назначения.
- Для анализа заявки ведомство берёт регламентные 60–90 дней, в течение которых анализируется принципиальная возможность смены категорий земель, а также нюансы и последствия, возникающие от этого действия.
- В случае, если на данные земли не стоит федерального запрета или они не обременены какими-либо государственными программами, не представляют собой стратегические земли, то ведомство может дать согласие, и в течение 15 рабочих дней процедура будет завершена.
Как определить категорию земель и вид разрешенного использования
Как определить назначение земельного участка? Для этого необходимо выяснить, какие ВРИ установлены в отношении территориальной зоны, на которой располагается данный надел. Такая информация содержится в градостроительных регламентах, утвержденных ПЗЗ.
Но, можно сделать проще – заказать выписку из ЕГРН. В этом документе содержится информация о категории земли, виде ее разрешенного использования, площади, границах и другие сведения.
Правда за оформление выписки необходимо заплатить госпошлину. За бумажную справку платят 460 рублей, а за электронную 290 руб.
Узнать, какой вид разрешенного использования предусмотрен для ЗУ, можно совершенно бесплатно. Для этого нужно открыть публичную кадастровую карту, которая располагается на официальном сайте Росреестра, ввести в поисковую строку кадастровый номер или адрес земельного надела и ознакомиться с предложенной системой информацией.
Последствия использования земли не по целевому назначению
Виды категорий земель и их виды разрешенного использования регламентированы на законодательном уровне. За использование земельных участков не по целевому назначению, предусмотрена административная ответственность. Правонарушителя могут наказать штрафом, размер которого напрямую зависит от кадастровой стоимости ЗУ.
|
Лицо (правонарушитель) |
Кадастровая стоимость определена |
Кадастровая стоимость не определена |
|
|
Сумма штрафа в % от кадастровой стоимости |
Минимальная сумма штрафа, в тыс. руб. |
Сумма штрафа, в тыс. руб. |
|
|
Физическое |
0,5-1 |
10 |
10-20 |
|
Должностное |
1-1,5 |
20 |
20-50 |
|
Юридическое |
1,5-2 |
100 |
100-200 |
После принятия решения необходимо внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для этого необходимо подать заявление (лично или через представителя) в территориальное отделение Росреестра или же воспользоваться аналогичной электронной услугой.
Если вы подаёте заявление в электронной форме, вам будет необходимо подготовить межевой план участка в формате XML, подписанный электронной цифровой подписью (ЭЦП) кадастрового инженера. Учтите, что заявление также необходимо подписать ЭЦП заявителя.
При подаче заявления в традиционной бумажной форме (лично или по почте с описью вложения и с уведомлением о вручении) в орган кадастрового учёта по месту нахождения земельного участка необходимо представить следующие документы:
- заявление;
- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность заявителя;
- свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка;
- решение главы местной администрации об изменении вида разрешённого использования земельного участка;
- межевой план.
Срок рассмотрения документов составляет 20 рабочих дней.
Подробнее о сельскохозяйственных землях
Обычно такие объекты располагаются за пределами населённого пункта. Они предназначены исключительно для сельскохозяйственных работ.
На территории допускается создание личных, подсобных, дачных хозяйств, организация садоводства и огородничества, животноводства.
Сельхоз — назначение и использование – это совершенно разные понятия. Последний случай предполагает эксплуатацию земель в разных категориях. В том числе тех, что были переданы для тех или иных целей на временной основе.
Характерная особенность для таких объектов кроется в том, что их нельзя передавать частным или юридическим лицам, если первоначальным владельцем выступает государство, муниципальные образования. Это правило описано в действующем Земельном Законодательстве.
При продаже участков владельцы обязаны в письменном виде уведомить местную администрацию. Договора аренды заключаются на срок не более 49 лет.
Категория, назначение объекта допускают корректировки, но для этого потребуются дополнительные затраты и процедуры.
Главное требование – проведение экологической экспертизы. По ее результатам составляют документы, где написано о том, можно ли изменить категорию, назначение. Решение принимается за срок не более двух месяцев.
В случае изменения категорий не требуется дополнительно переоформлять документы.
Без соблюдения определенного регламента не обойтись, когда идет речь о правомерной эксплуатации земель. В нём содержится описание действий, которые можно применять в отношении того или иного участка. И описываются определённые запреты, действующие для той или иной ситуации.
Правообладатель самостоятельно выбирает, какой именно режим использовать при текущих обстоятельствах. Дополнительного согласования, получения разрешительной документации не требуется.
Но при нарушении установленных норм предусмотрены соответствующие наказания для граждан. Их применяет местная администрация, в зависимости от тяжести преступлений.
По поводу особых условий
Для земли особые условия по использованию описаны в Постановлении Правительства №160 от 2009 года. Этот документ был подписан президентом.
Главный фактор для данных правил – линии электропередач, обеспечивающие энергией объекты всех населенных пунктов. Предусматривается отдельный регламент для эксплуатации при подобных обстоятельствах. Они распространяются на:
- Представителей местного электрохозяйства, обслуживающих население.
- Собственников земель, которые расположены в непосредственной близости от соответствующих электрических сетей.
Правительство Российской Федерации отдельно определило правовые формы использования. Это формы правообладания, которые делятся на две категории:
- Вещные или ограниченные.
- Обязательственные.
Подробнее о сельскохозяйственных землях
Обычно такие объекты располагаются за пределами населённого пункта. Они предназначены исключительно для сельскохозяйственных работ.
На территории допускается создание личных, подсобных, дачных хозяйств, организация садоводства и огородничества, животноводства.
Сельхоз — назначение и использование – это совершенно разные понятия. Последний случай предполагает эксплуатацию земель в разных категориях. В том числе тех, что были переданы для тех или иных целей на временной основе.
Характерная особенность для таких объектов кроется в том, что их нельзя передавать частным или юридическим лицам, если первоначальным владельцем выступает государство, муниципальные образования. Это правило описано в действующем Земельном Законодательстве.
При продаже участков владельцы обязаны в письменном виде уведомить местную администрацию. Договора аренды заключаются на срок не более 49 лет.
Категория, назначение объекта допускают корректировки, но для этого потребуются дополнительные затраты и процедуры.
Главное требование – проведение экологической экспертизы. По ее результатам составляют документы, где написано о том, можно ли изменить категорию, назначение. Решение принимается за срок не более двух месяцев.
В случае изменения категорий не требуется дополнительно переоформлять документы.
Без соблюдения определенного регламента не обойтись, когда идет речь о правомерной эксплуатации земель. В нём содержится описание действий, которые можно применять в отношении того или иного участка. И описываются определённые запреты, действующие для той или иной ситуации.
Правообладатель самостоятельно выбирает, какой именно режим использовать при текущих обстоятельствах. Дополнительного согласования, получения разрешительной документации не требуется.
Но при нарушении установленных норм предусмотрены соответствующие наказания для граждан. Их применяет местная администрация, в зависимости от тяжести преступлений.
По поводу особых условий
Для земли особые условия по использованию описаны в Постановлении Правительства №160 от 2009 года. Этот документ был подписан президентом.
Главный фактор для данных правил – линии электропередач, обеспечивающие энергией объекты всех населенных пунктов. Предусматривается отдельный регламент для эксплуатации при подобных обстоятельствах. Они распространяются на:
- Представителей местного электрохозяйства, обслуживающих население.
- Собственников земель, которые расположены в непосредственной близости от соответствующих электрических сетей.
Правительство Российской Федерации отдельно определило правовые формы использования. Это формы правообладания, которые делятся на две категории:
- Вещные или ограниченные.
- Обязательственные.
Подходящий ВРИ для ведения бизнеса
Для постройки объектов под бизнес подходит зона «Предпринимательство».
Для частного бизнеса лучше всего использовать такие виды разрешенного использования земельных участков населенных пунктов:
- магазины,
- точки общепита,
- гостиницы,
- автомобильные СТО.
Для возведения магазинов. Разрешается постройка, не превышающая 5000 метров квадратных. Здание может быть использовано для реализации товаров любого типа. При необходимости одновременно с магазином открыть кафе, у комиссии по землепользованию необходимо запросить добавление условно разрешенного ВРИ «Общественное питание».
Для строительства точек общепита:
- столовые,
- рестораны,
- кафе,
- иные места, где за еду необходимо платить.
Проведение публичных слушаний
Необходимость осуществления и целесообразность проведения при отсутствии слушаний, определяет комиссия, так же она решает насколько важно учитывать выводы, принятые на данных слушаниях.
При необходимости в заседаниях используется следующий регламент:
- Участники слушаний только собственники земли;
- Также они могут вносить свои замечания и предложения;
- Результаты публикуются на официальном сайте организации;
- Время от начала извещения участников о проведении слушателей и до опубликования результатов не должно превышать 1 месяца;
- При положительном решении слушаний, комиссия вносит рекомендации, при отрицательном разъясняет данное решение;
- Заявитель берет на себя все расходы, связанные с проведением слушаний.
Виды использования земельных участков
Закон предусматривает следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.
Вспомогательные являются дополнительными к основным и условно разрешенным видам разрешенного использования и осуществляются совместно с ними.
Условно разрешенное использование земельного участка отличается от основного вида разрешенного использования тем, что предполагает получение специального разрешения. Правообладатель земельного участка ─ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на один из условно разрешенных видов использования земельного участка, должен направить заявление о его предоставлении в соответствующие властные структуры. Порядку предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства посвящена отдельная статья градостроительного кодекса Российской Федерации ─ статья 39.
Любой вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий выбирается правообладателем самостоятельно, и не предполагает получения дополнительных разрешений и проведения процедур согласования.
Впрочем, часть отечественных юристов полагает, что предусмотренное Земельным кодексом Российской Федерации право самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования выбирать любой из видов разрешенного использования земельного участка, предусмотренных зонированием территорий, не подкреплено механизмом реализации, в полной мере обеспечивающим его выполнение.
Разделение на подкатегории
Какие из нижеперечисленных категории предусмотрены под строительство? На такой вопрос можно ответить, если изучить классификацию земель по видам разрешенного использования.
Такая классификация определяет, как можно применить тот или иной участок земли, приобретенный или взятый в аренду. Под что можно использовать землю населенных пунктов?
- Под ИЖС.
- Под возведение дачи.
- Под обустройство дачного участка.
- Для сельхоз деятельности.
- Для сельхозпроизводства.
- Под строительство жилищное.
- Под коммерческое строительство.
- Для организации фермерского хозяйства.
- Для ведения личного подсобного хозяйства
Востребована и информация о видах разрешенного использования и земель сельхоз назначения. Их граждане покупают также часто, как и участки населенных пунктов под строительство. Назначение земель может быть следующим:
- Ведение личного подсобного хозяйства.
- Садоводство.
- Огородничество.
- Дачное партнерство, некоммерческое.
- ИЖС.
В период использования земельного участка может возникать необходимость изменения категории или назначение. Для изменения категории нужны достаточно серьезные основания, часто они связаны с интересами государственной безопасности. Изменить подкатегорию, назначение проще.
Для всех, кто начинает любою деятельность на земле – высаживает сад, строит дом, проектирует создание промышленного комплекса – важно знать все о категории земельной площади, ее целевое предназначение. Ведь от них зависит правовой статус участка, нарушение которого приведет к административному наказанию.
Чтобы узнать назначение участка, можно обратиться к помощи публичной кадастровой карты. На ней должны быть изображены все наделы и информация об их назначении. Карта создана на сайте Росреестра, доступ к ней свободный.
Но это просто изображение, которое не может выполнить функцию документального подтверждения. Для получения документа по земельному наделу можно обратиться в тот же Росреестр, на веб-ресурс. Еще один вариант – обращение в МФЦ.
ВНИМАНИЕ! Основным законодательным документов, который регулирует землепользование, является Земельный Кодекс государства.
В этом кодексе и дается понятие целевого назначения участка, по которому все земли делятся на несколько больших категорий:
- Участки земли сельхозназначения.
- Земли поселений.
- Земельные территории для промышленности, транспорта, энергетики, земельные участки обороны и безопасности.
- Территории специального назначения.
- Важная группа – особо охраняемые территории, объекты.
- Земли лесного фонда, земли водного фонда.
- Также выделяются земельные территории запаса.
Требования к целевому назначению определяются по отношению категории и подкатегории земли. Данная классификация имеет большое значение для землеиспользования, при построении любых планов относительно участков нужно учитывать их виды целевого назначения.
Несоблюдение правового статуса участка — это нарушение земельного законодательства и влечет за собой административное наказание.
Как изменить целевое назначение земельного участка
Чтобы осуществить смену категории земли, необходимо придерживаться норм федерального законодательства по отношению к следующим территориям:
- Земли, принадлежащие государству;
- Земли, являющиеся собственностью субъектов РФ;
- Территории, являющиеся собственностью муниципалитетов;
- Земли, являющиеся частной собственностью.
Переводом земель на различном уровне административного управления из одной категории в другую осуществляется различными органами государственной и муниципальной власти – от Правительства РФ до органов местного самоуправления.
Особо ЗК РФ регулирует вопрос перевода земель поселений в другие категории земли и наоборот. Такие изменения могут проводиться только путем принятия решений об изменении границ поселения. Переход земель различных категорий землепользования в земли особых охраняемых территорий осуществляется на основании ЗК РФ и специальных нормативных актов методом формирования границ особых экономических зон.
Для того чтобы земельный участок перевести из одной категории землепользования в другую, необходимо подготовить документы:
- Кадастровый паспорт, получаемый при постановке на учет в реестре объектов недвижимости;
- Проект согласования расположения границ участков с соседними территориями;
- Документы о проведении процедуры межевания участка.
Учтите, если процесс определения границ участка не проведен, необходимо составить, одобрить проект межевания участка. Особенно необходимо проводить межевание для участка, расположенного в смежных зонах различного целевого назначения.
А также необходимо представить документ о межевании в случае перераспределения границ по причине формирования долевого владения участком.
Для того чтобы более наглядно представлять ситуацию, рассмотрите пример:
- Существует одобренный проект застройки квартала жилыми помещениями разной этажности. Планируется возвести многоэтажные дома для расселения жителей на постоянной основе, одноэтажные помещения для осуществления культурно-развлекательной деятельности и торговые павильоны;
- Проект распространяется на территорию частного владения, которая является землей для развития сельского хозяйства и сопутствующей деятельности. Если проект одобрен, то земли собственника из с/х назначения будут переведены в земли СНТ или ДНТ;
- Если часть земельного надела частного собственника будет использоваться для формирования производства или переработки продукции, которая является сопутствующей при ведении сельскохозяйственной деятельности.
Проект по смене категории землепользования в отношении конкретного участка необходимо согласовать с градостроительными органами при местном самоуправлении или должностными лицами, осуществляющими такие функции.
Целевое назначение участка
Простая тема, скажете вы. Три слова-то всего) Тьфу. Примерно и я так подумал, но как же я жестоко ошибался. А потом началось…
Ниже в статье раскрыта суть, однако хотелось бы немного субъективизма на аперитив. Так сказать – подкинуть на вентилятор)) Так вот – чем больше я занимался изучением данной темы, тем больше я ничего не понимал (здесь должна быть картинка эволюционирующего наоборот человека). В один момент мне захотелось закричать: «Памагити!!». Потому что разобраться обычному человеку в огромном потоке нескончаемых законодательных актов – дело не из легких. А если еще учесть, что я знаю, что я ничего не знаю, то тут вообще беда (хнык).
Итак, базовое определение термина «целевое назначение участка» закреплено в ст. 1 Кодекса Республики Беларусь «О Земле». Под указанным понятием подразумеваются установленные решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей.
Окей. Вы сидите? Сядьте. Открываем статью 1 «О Земле» и читаем:
целевое назначение земельного участка – установленные решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей.
Это то, что я написал чуть выше? То (раскрою секрет, я переписал это из кодекса). Но. Если вы почитаете статью дальше (она большая, термины я убрал, иначе получился бы третий том «Война и мир»), то столкнетесь с обилием понятий и терминов, суть которых вам будет не до конца ясна. Не то, чтобы я сомневался в ваших интеллектуальных способностях, просто если акцентировать внимание именно на «целевом назначении участка», то не совсем понятно, например, вот это определение:
«основное целевое назначение земель, земельного участка – установленные законодательством об охране и использовании земель порядок, условия и ограничения использования земель, земельного участка для конкретных целей»;
Ну да ладно. Идем дальше. Забегая немного наперед, скажу, что целевое назначение земельного участка устанавливается местным исполнительным комитетом при его представлении. И вообще, — какие целевые назначения земель бывают? По какому критерию исполкомы определяют целевое назначение участка? Какие используют методы и чем руководствуются при принятии решений? Существуют ли нормативно-правовые акты, регулирующие данные вопросы? Самое забавное, что в сети вы не найдете прямой отсылки к информации, которая будет указывать на то, какие виды целевых назначений земель бывают в природе.. Один нормативно-правовой акт отсылает к другому, другой к третьему, за ним нить потеряется и вы будете сидеть и думать – так это.. так а где ответ-то на вопрос? Определение целевого назначения земельного участка есть в ст.1 Закона «О Земле». А ответы на остальные вопросы? Пожалуйста, изучайте:
Положение о порядке изменения целевого назначения земельных участков, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2011 № 1780.
Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков».
Это два основных документа, регулирующих нашу тему.
Цель использования земельного участка в заявлении пример. Цель использования земельного участка в заявлении. Объединение земельных участков с разным разрешенным использованием
Администрация Кирилловского муниципального района информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства. 4.
Инженерные коммуникации и участки, обременённые публичным сервитутом – это далеко не полный перечень земель, в пользовании которыми должен быть установлен порядок.
В силу этого основной вид разрешения вменяет в ответственность гражданам соблюдать установленный порядок. Его специфика заключается в том, что в местах общественного пользования землями, например на автобусных остановках или вблизи линий электропередач и т.п., не санкционированы те или иные действия субъектов пользования.
Но практически каждый из них осведомлён о том, каким образом они используются совместно.
То есть ЗУ, используемые совместно, в соответствии с видом разрешённого использования, опираются на установленный порядок . Как правило, если исключить вандалистические действия хулиганов, добросовестные граждане, следуют установленным правилам безоговорочно.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
2. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.