12.04.2023

Органы жилищного надзора в РФ: правоприменительные аспекты компетенции педагога

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Органы жилищного надзора в РФ: правоприменительные аспекты компетенции педагога». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Кто может получить служебное жилье?

2. Какие права и обязанности имеет жилищная инспекция

3. Понятие надзора и контроля

4. Проведение контроля за ТСЖ и физическими лицами

5. Общие положения о жилищном контроле (надзоре)

6. Жилищный инспектор спешит с проверкой и наказывает виновных

7. Муниципальный жилищный контроль

8. Функции и компетенция муниципального жилищного контроля

9. Полномочия контрольных органов по отношению к организациям, управляющим МКД

10. Жалоба на управляющую компанию в жилищную инспекцию

11. Государственный жилищный надзор: цели и функции

12. Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) — функции и полномочия

Органы жилищного надзора получили право обращаться с исками в суды о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным в шестимесячный срок с момента вынесения документа, подтверждающего факт проверки и фиксации выявленных нарушений.

Кто может получить служебное жилье?

В некоторых регионах, если на балансе образовательной организации есть жилые помещения, они могут быть предоставлены учителям в качестве служебного жилья.

Для того, чтобы узнать о возможности получения служебного жилья, педагогическому работнику необходимо обращаться непосредственно в образовательную организацию, в которой он трудоустроен.

Граждане-потребители коммунальных услуг имеют право обращаться с жалобами по фактам обмана при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги не только в органы жилищного надзора, но и в Роспотребнадзор. Это вытекает из двойственной природы правоотношений, связанных с внесением платы за жилье и коммунальные услуги.

Следует отметить, что в Постановлении Правительства РФ от 11.06.2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре» полномочия органов жилищного надзора в части осуществления контроля за соблюдением порядка переустройства и перепланировки жилых помещений существенно расширены. Органам жилищного надзора предоставлено право привлекать к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, что позволит в дальнейшем сформировать более серьезную доказательственную базу при решении вопросов о наложении административных санкций за незаконно осуществленные переустройство и (или) перепланировку жилого помещения.

Тогда контроль переходит к жилищной инспекции . Тогда уже вопрос следующий: « Жилищная инспекция чем занимается?», «Как рассчитывать на ее помощь?». Как узнать о нарушении прав. Логически ясно, чтобы идти защищать свои интересы в УК или ТСЖ, нужно четко определить круг их полномочий … Это инспекция государственного жилищного надзора, что работает при территориальных органах власти и контролируется Министерством ЖКХ. Основные требования к жалобе: принятие документа на общем собрании жильцов

Какие права и обязанности имеет жилищная инспекция

В обязанности жилищной инспекции входит:

Для осуществления своих функций и исполнения обязанностей государственная жилищная инспекция имеет следующие полномочия:

делать запросы в органы госвласти и ведомства, получать необходимую информацию от частных и юридических лиц;
создавать рабочие группы и комиссии в составе инспекции, занимающиеся разрешением отдельных вопросов, привлекать экспертов, научных специалистов и т. д.;
заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на выполнение определенных работ;
разрешать через суд вопросы, касающиеся деятельности и ликвидации УК, ТСЖ, кооперативов, защиты прав и интересов жильцов, признания недействительными договоров между инспекцией и подрядчиками и т. д.;
посещать помещения или через суд получать в них доступ, проводить обследования, в том числе с использованием специального оборудования;
обращаться в суд и в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении дела, если имеет место нарушение правил строительства и эксплуатации домов, инженерных коммуникаций, условий договоров и т. д.

Понятие надзора и контроля

В процесс владения недвижимым имуществом включаются многочисленные государственные, муниципальные, коммерческие и частные интересы. В результате взаимодействия между ними возникают не только «острые углы», но и непосредственные конфликты.

Такие конфликты не решаются на том юридическом и гражданско-правовом уровне, на котором возникли. Их корни уходят вглубь проблемы, а решение допустимо только при обращении к вышестоящим уполномоченным должностным лицам.

Этот социальный прецедент стал причиной организации специализированных государственных и муниципальных служб, которые призваны решать возникающие споры сторон.

Понятия надзора и контроля принято дифференцировать.

Проведение контроля за ТСЖ и физическими лицами

Сведения, поставляемые в Инспекцию, иногда основаны не на подаче непосредственных жалоб, а поступают из прокуратуры и Роспотребнадзора. Иногда инспекторы участвуют в проведении консультаций или экспертизы для судебных заседаний.

Главное назначение инспекции – компетенции высокого уровня, основанные на глубоком знании законодательства ЖК и сопутствующих источников.

Кроме ГЖИ подобной компетенцией не владеет ни одна система, ответственная за соблюдение правопорядка.

Обширный спектр функций, который вменяется в ответственность прокуратуры или суда, не предусматривает глубокое владение нюансами жилищного законодательства, что не позволяет сформировать экспертное мнение в отношении узких проблем, требующих квалифицированного решения.

Организация контроля за охраной и использованием земель в РФ предусматривает проверку:

земельных участков,
частей земельных наделов;
земли как природного объекта и ресурса.

Все объекты надзора можно поделить на две группы: общие и непосредственные. К первой относят землю как часть земной поверхности, которая рассматривается в качестве природного объекта и важного ресурса.
Под непосредственным объектом понимается конкретный земельный участок или его часть. Он должен быть индивидуализированным, то есть иметь четко установленные границы, размеры и местоположение.
Помимо этого, объектом контроля может выступать отдельно взятая категория земельили их часть, поскольку территории подразделяются по своему целевому назначению. Сюда можно отнести, например, земли:

сельскохозяйственного назначения;
населенных пунктов;
водного, лесного фонда;
другие категории, установленные российским законодательством.

Общие положения о жилищном контроле (надзоре)

Выполнение государственной функции по контролю и надзору предполагает прежде всего осуществление действий по контролю и надзору за соблюдением субъектами права общеобязательных правил поведения.

По мнению большинства специалистов, жилищный фонд в Российской Федерации остро нуждается в ремонте и все более ветшает.

Как отмечает Е.Ю. Гришина, наблюдается постоянное снижение качества оказываемых коммунальных услуг, не контролируются обоснованность и достоверность установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги, не проводится экспертиза их экономической обоснованности, не осуществляется конкурсный отбор организаций на выполнение работ по оказанию данных услуг населению. Согласно данным статистики, несмотря на то, что в целом в России за последние 5 лет наметилась тенденция к уменьшению доли ветхого и аварийного жилья на 0,1%, в 50,6% регионах доля этого фонда в среднем выросла на 0,8%2. В связи с этим необходимо своевременное выявление этого фонда, принятие неотложных мер по капитальному ремонту помещений аварийного жилищного фонда и сносу домов ветхого жилищного фонда, что является одной из гарантий защиты прав граждан на благоприятные условия проживания.

Функции государственного контроля, осуществляемого в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требуют усиления их правовой регламентации и совершенствования юрисдикционной деятельности государственных органов.

Жилищный инспектор спешит с проверкой и наказывает виновных

Жизнь современного городского человека неизбежно связана с коммуникациями во всех сферах: от необходимости быть частью городского социума до исправно работающих городских коммуникационных сетей.

Большинство из нас проживает в городских муравейниках, под названием “многоквартирный дом”, в котором с одной стороны жильцам предоставлены тепличные условия, а с другой — полная зависимость от исправной работы многих городских служб.

Простое отключение воды, света на площадке, неработающая канализация или лифт может стать не просто неудобством, а настоящей трагедией для некоторых жильцов: инвалидов, тяжелобольных, пожилых людей.

Как быть в этом случае, и куда обращаться жителям многоэтажных домов? Есть много инстанций, куда можно пожаловаться:

управляющие компании жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ); товарищества или жилищные кооперативы совладельцев жилья (ТСЖ и ЖК);
органы Роспотребнадзора, санэпидемстанция, пожарная инспекция, участковый и пр.

Но чтобы долго не гадать, куда направить свою жалобу, можно обратиться сразу в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ), которая рассмотрит и перенаправит её (при необходимости) в соответствующую службу или органы управления.

Муниципальный жилищный контроль

Пока неясно, как на практике будет проводиться контроль. Помимо того, что в ПП РФ N 1491 чётко не определён состав проверяемых организаций, также не оговорён круг полномочий проверяющих; неясно, чем грозит для проверяемых органов неподготовка обоснованных ответов на обращения; что будет, если ответ не удовлетворил субъект контроля и т. д. Очевидно, что это как раз тот случай, когда необходимы разъяснения Минстроя РФ.

Пока же остаётся надеяться на то, что контроль в сфере ЖКХ не превратится в опасный инструмент в руках недобросовестных конкурентов.

Будут ли органы ГЖН проверять нормативы потребления на ОДН?
6332

Законодательство об общественном жилищном (и другом) контроле окончательно не проработано, носит декларативный характер. Поэтому на вопрос «что дает общественный жилищный контроль жильцам» можно ответить: практически ничего, кроме возможности замучить свои управляющие компании общественными проверками, обсуждениями и кипами документов.

Изучайте ЖКХ! Скачайте бесплатно документы по ЖКХ!

Нужные документы смотрите ЗДЕСЬ

Для начала озвучим несколько вопросов, возникающих при применении принципа разделения контролирующих органов на некие «ступени»:

1) Если первую ступень контроля реализуют некоммерческие организации, тогда являются ли субъектами контроля ТСЖ и ЖСК? Могут ли они проводить некий контроль в отношении таких объектов контроля как, например, УО, РСО? Или, возможно, они имеют право осуществлять мероприятия «первой ступени контроля» в отношении потребителей жилищно-коммунальных услуг?

2) Если первой ступенью контроля занимаются некоммерческие организации, то почему к таким организациям отнесены Советы многоквартирных домов, которые не являются юридическими лицами, не имеют своих Уставов и никоим образом не могут быть зарегистрированы в качестве некоммерческих организаций?

3) Муниципальный жилищный контроль в соответствии с ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ заключается в проверке исполнения обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда. Допустимо ли относить к одной из ступеней ТСК проверку исполнения требований лишь в отношении части жилищного фонда (причем части, не превышающей даже трети от всего жилищного фонда)?

4) Если органы местного самоуправления наделяются органами госвласти субъектов РФ отдельными полномочиями по осуществлению лицензионного контроля, тогда органы муниципального контроля будут относиться сразу к двум ступеням контроля — второй и третьей?

5) К какой ступени контроля относятся такие контролирующие сферу ЖКХ организации как Роспотребнадзор, Госпожнадзор и другие надзорные органы?

6) К какой ступени контроля относится прокуратура, которая может как непосредственно проверять организации жилищно-коммунального комплекса, так и проводит проверки в отношении специализированных надзорных органов (таких как Госжилнадзор, Роспотребнадзор и др.)? К четвертой ступени контроля? Но ведь контроль же вроде трехступенчатый?

7) Может ли организация более высокой ступени контролировать организацию меньшей ступени? Например, имеет ли право ГЖИ провести проверку в отношении Совета МКД, который как-то неправильно проконтролировал кого-то в рамках первой ступени контроля? Или в отношении муниципалитета ГЖИ может провести проверку по факту ненадлежащего муниципального жилищного контроля?

Государственная жилищная инспекция – это самый главный надзорный орган в ЖКХ. Ее специалисты выявляют и пресекают нарушения в этой сфере со стороны и государственной власти, и местного самоуправления, и юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей. От рядовых граждан Госжилинспекция тоже требует неукоснительного соблюдения норм ЖКХ.

Координирует работу государственной жилищной инспекции в регионах – Главный государственный жилищный инспектор РФ.

Таким образом, жилинспекция работает в каждой области, республике, крае РФ. Она контролирует:

Этот контроль проводят районные и городские администрации. В принципе, их задачи и права – примерно те же, что и у жилинспекции, но проверять они могут лишь те дома, где есть муниципальное жилье.

В некоторых регионах часть своих полномочий Государственная жилинспекция официально делегирует муниципальному жилищному контролю. Если в вашем регионе дела обстоят именно таким образом, то и обращаться с жалобой нужно в первую очередь именно в местную администрацию. Как и в случае с государственной жилищной инспекцией заявление в муниципалитет составляется в свободной форме и подается любым способом, позволяющим зафиксировать факт его передачи.

Лицензионный контроль – это контроль за соответствием управляющих организаций лицензионным требованиям. Осуществляет его, как правило, Госжилинспекция региона. Однако в некоторых субъектах отдельные полномочия могут быть переданы муниципалитетам. К лицензионным требованиям относятся не только требования, которые являются необходимыми условиями для получения лицензии на право управления многоквартирными домами, но и требования, которые необходимо соблюдать, чтобы ее не лишиться. К таковым относятся:

«Я буду жаловаться в прокуратуру!» – часто можно услышать от граждан, которые отчаялись найти правду в борьбе с недобросовестными исполнителями услуг. Но можно ли писать заявления в прокуратуру, если дело касается сферы ЖКХ?

Да, можно и нужно. Прокуратура надзирает за соблюдением законности во всех сферах жизнедеятельности человека, в том числе и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Еще одна важная функция этого органа: надзор за соблюдением прав и свобод человека.

Главные задачи Роспотребнадзора – следить за санитарно-эпидемиологическим благополучием граждан и защищать права потребителей. Поэтому, если в вашем доме не вовремя вывозят (или не вывозят вообще) мусор, если в подъездах плесень, вечная грязь, крысы и тараканы – вы имеете полное право писать заявление в Роспотребнадзор.

Жаловаться на слишком громких соседей тоже нужно сюда же: определение «шум» также входит в понятие «санитарно-эпидемиологическое благополучие».

Сотрудники Роспотребнадзора имеют право привлекать к ответственности лиц, совершивших или допустивших нарушение требований закона «О защите прав потребителей».

Пример! Наиболее типичное нарушение, при этом, – обман потребителей. Чаще всего он выражается во взимании чрезмерной платы за жилищно-коммунальные услуги. В платежных документах могут указываться неполные или ложные сведения об ЖКУ и их исполнителях

Для соблюдения контроля норм Жилищного Кодекса РФ и прочих нормативных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства создаются специализированные контрольные органы на различных уровнях, начиная с государственного и заканчивая муниципальным.

На местах данные функции с января 2013 года выполняет муниципальный жилищный контроль, который создается при отделах жилищно-коммунального хозяйства или в качестве самостоятельных отделов органов местного самоуправления.

Организации, в зависимости от численности населенного пункта могут существовать в виде отделов, секторов или осуществляются государственным жилищным инспектором в единственном числе.

Функции и компетенция муниципального жилищного контроля

Порядок проведения регионального государственного жилищного надзора устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 (ред. от 29.10.2014) «О государственном жилищном надзоре».

К полномочиям главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации относятся:

координация деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля;
осуществление контроля за организацией и осуществлением органами государственного жилищного надзора и органами муниципального жилищного контроля государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.6.2 КоАП РФ (нарушение лицензионной комиссией субъекта Российской Федерации требований законодательства Российской Федерации о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). Следует отметить, что необоснованное принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии членами лицензионной комиссии, созданной в соответствии с требованиями ЖК РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;
обеспечение согласования назначения на должность или освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора.

В пределах своей компетенции главный государственный жилищный инспектор:

дает обязательные для исполнения указания по вопросам организации государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
обеспечивает подготовку методических рекомендаций по осуществлению государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
осуществляет сбор и анализ информации о реализации на территории субъектов Российской Федерации мероприятий государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
запрашивает у органов государственного жилищного надзора, органов муниципального жилищного контроля и лицензионных комиссий информацию, необходимую для реализации своих полномочий, в том числе сведения о принятых решениях;
обеспечивает подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительством РФ вопросов, относящихся к компетенции главного государственного жилищного инспектора, в том числе проектов нормативных правовых актов;
осуществляет рассмотрение обращений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по вопросам, относящимся к сфере государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, деятельности лицензионных комиссий, и информирование указанных лиц о принятых решениях;
дает юридическим лицам и гражданам разъяснения по вопросам государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
направляет высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендации по организации работы органов государственного жилищного надзора, предложения по кандидатурам, рекомендуемым к включению в состав лицензионных комиссий, предложения об устранении нарушений, выявленных в работе органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля, о применении в отношении руководителей органов государственного жилищного надзора мер дисциплинарной и иной ответственности;
проводит координационные и согласительные совещания и принимает в них участие;
принимает решения о проведении проверок деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля по осуществлению государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля и проводит такие проверки;
направляет обязательные для исполнения органами государственного жилищного надзора и органами муниципального жилищного контроля предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
обеспечивает рассмотрение документов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в целях согласования назначения на должность или освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора;
проводит собеседование (тестирование) с кандидатом на должность руководителя органа государственного жилищного надзора или руководителем государственного жилищного надзора (в случае согласования освобождения от должности) при рассмотрении документов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в целях согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора;
представляет Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ рекомендации о согласовании назначения на должность или освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора или об отказе в соответствующем согласовании.

Полномочия контрольных органов по отношению к организациям, управляющим МКД

Инспекция государственного жилищного надзора и аналогичные муниципальные отделы и департаменты для своей деятельности составляют план проверок, в котором определяют перечень лиц, подлежащих проверке в текущем году. Для включения в такой план контрольной деятельности необходимо, чтобы соблюдался годовой диапазон с момента:

От первого дня деятельности лица, выполняющего обязанности управляющего многоквартирным жилым фондом. Для этого все лица, производящие работу в этой сфере, направляют уведомления в службы надзора о дате начала своей деятельности.
От даты, когда на учет муниципального реестра поставлен дом социального использования, в котором наймодатель попадает в категорию проверяемых лиц.
От предыдущей проверки по плану или внеплановой, если деятельность ответственных лиц и проверяемых объектов длится более одного года.

План проверок, который разрабатывает орган государственного жилищного надзора, включает все категории субъектов, охватывая весь перечень юридических и физических лиц, работающих в сфере жилищных отношений и жилого фонда.

Положение о государственном жилищном надзоре содержит регламент, определяющий права жилищного инспектора, который разрабатывается в соответствии со статьей 20 Жилищного Кодекса РФ.

Жилищный инспектор, осуществляющий муниципальный жилищный контроль имеет право:

получать сведения от органов власти, отделов коммунального сектора и предпринимательских структур на свои запросы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
проходить на территорию любого объекта, подпадающего под определение многоквартирного жилого фонда, предъявив удостоверение и приказ о проведении проверки;
проводить обследование, испытательские работы, назначать экспертизу или мероприятия по расследованию;
составлять акты и предписания, в которых выдвинуто требование прекратить и исправить все выявленные факты нарушений, и по истечении шестимесячного срока согласно регламенту работы требовать отчет об их исполнении;
оформлять протоколы по вопросам административных правонарушений, заводить и рассматривать дела по нарушениям административного правопорядка в жилищной сфере;
при выявлении нарушений, влекущих уголовную ответственность, составлять акты и материалы, по которым соответствующими органами возбуждаются уголовные дела;
передавать в суд дела об отмене неправомерно принятых документов и договоров или ликвидации созданных объединений собственников жилья, о защите прав пользователей или собственников жилого фонда.

Положение о государственном жилищном надзоре и ЖК РФ предусматривают существование такого понятия как общественный жилищный контроль. В его функции входит организация контроля со стороны общественности за правомерностью и законностью деятельности, которую проводят уполномоченные лица и организации, входящие в систему государственных, региональных и муниципальных исполнительных органов.

Регламент деятельности общественного жилищного контроля базируется на принципах защиты интересов граждан, учитывает общественное мнение и дает оценку того, насколько добросовестно управление государственного жилищного надзора справляется со своими обязанностями.

Подводя итог, стоит отметить, что функции органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере жилищного права, не распространяются на организации, которые получили лицензию и осуществляют свои обязанности в роли управляющих в многоквартирных домах.

Жалоба на управляющую компанию в жилищную инспекцию

Упpaвляющaя кoмпaния – глaвнaя cтpyктypa, oтвeчaющaя зa кoмфopтнoe пpoживaниe в дoмe. Нo чacтo бывaeт, чтo УК xaлaтнo cпpaвляeтcя co cвoим oбязaннocтями – нaпpимep, нe пpoвoдит oбязaтeльныe peмoнты в cpoк, нe coблюдaeт гpaфик yбopки двopa и пoдъeздa, либo нaпpямyю нapyшaeт пpaвa жильцoв: зaвышaeт плaтeжки кoммyнaльныx плaтeжeй, oткaзывaeтcя peмoнтиpoвaть внyтpидoмoвыe кoммyникaции. Paccкaзывaeм, кaк пpиcтpyнить yпpaвляющyю кoмпaнию и дoбитьcя вoccтaнoвлeния cвoиx пpaв.

Гocyдapcтвeннaя жилищнaя инcпeкция – этo иcпoлнитeльный opгaн, кoтopый зaнимaeтcя нaдзopoм зa дeятeльнocтью yпpaвляющиx кoмпaний в cфepe ЖКX.

Пoмимo кoнтpoля дeятeльнocти УК, ГЖИ cлeдит зa cocтoяниeм cтeн, пepeкpытий, фacaдoв и пoдвaлoв жилыx дoмoв, yбopкoй cнeгa, мycopa, пpoтивoпoжapнoй бeзoпacнocтью мнoгoквapтиpныx дoмoв. A тaкжe зa coдepжaниeм oбщeгo имyщecтвa: элeмeнтoв блaгoycтpoйcтвa вo двope, cиcтeмaми вoдocнaбжeния и элeктpичecтвa в дoмe.

Coглacнo дeйcтвyющeмy в Poccии зaкoнoдaтeльcтвy, жильцы дoмa являютcя пoтpeбитeлями кoммyнaльныx ycлyг — элeктpичecтвa, вoдocнaбжeния, oтoплeния, вoдooтвeдeния, экcплyaтaциoнныx, peмoнтныx paбoт и пopядкa в мecтax oбщeгo пoльзoвaния. Эти ycлyги жильцaм пo дoгoвopy пpeдocтaвляeт yпpaвляющaя кoмпaния — и в cлyчae, ecли жильцoв нe ycтpaивaeт кaчecтвo пpeдocтaвляeмыx УК ycлyг, oни имeют пpaвo нe плaтить зa ниx или нaoбopoт — вepнyть cpeдcтвa.

B oтличиe oт жилищнoй инcпeкции, жaлoбa нa yпpaвляющyю кoмпaнию в Pocпoтpeбнaдзop paccмaтpивaeтcя в cooтвeтcтвии c зaкoнoм «O зaщитe пpaв пoтpeбитeлeй».

Нaибoлee paдикaльный вapиaнт – этo cмeнa yпpaвляющeй кoмпaнии нa дpyгyю. Для этoгo пpидeтcя нaйти нoвyю УК, кoтopaя выpaзит гoтoвнocть oбcлyживaть мнoгoквapтиpный дoм. Чтoбы нe oшибитьcя c выбopoм, нyжнo oбpaтить внимaниe нa cтaж paбoты кoмпaнии, oтзывы в интepнeтe, a в идeaлe – cвязaтьcя c жильцaми дoмoв, в кoтopыx paбoтaeт пoтeнциaльнaя УК и выяcнить y ниx вce тoнкocти взaимoдeйcтвия c нeй.

Пocлe тoгo, кaк вы ocтaнoвитecь нa пoдxoдящeм кaндидaтe нa oбcлyживaниe MКД, мoжнo пoйти двyмя пyтями: либo дoждaтьcя oкoнчaния cpoкa дoгoвopa co cтapoй УК, либo pacтopгнyть дoгoвop дocpoчнo пo инициaтивe жильцoв.И в пepвoм, и вo втopoм cлyчae, пpидeтcя пpoвecти oбщee coбpaниe жильцoв, нa кoтopoм нe мeнee чeм 2/3 oт coбcтвeнникoв пoмeщeний пoддepжaт зaключeниe дoгoвopa c нoвым oпepaтopoм, a тaкжe oбcyдить вce ycлoвия дoгoвopa. Пocлe чeгo зaвepeнный пpoтoкoл пepeдaeтcя нoвoй и cтapoй УК, a тaкжe в жилищнyю инcпeкцию. Дoгoвop co cтapoй УК c этoгo мoмeнтa пpeкpaщaeт дeйcтвиe.

Государственный жилищный надзор: цели и функции

Что делать, если домовые счетчики показывают запредельную сумму оплаты, при том что целый месяц вы были в отпуске? Или ваши соседи выбрасывают свой мусор прямо у подъезда, а не в установленное место? Кто поможет решить эти проблемы? Государственная жилищная инспекция занимается вопросами жилищного законодательства на федеральном и региональном уровнях, а также контролирует соблюдение законов в области ЖКХ. Организация следит за предоставлением коммунальных услуг и платой за них. Функции и полномочия жилищно-коммунальной инспекции рассмотрим в статье.

ГЖИ (аббревиатура, используемая для государственной жилищной инспекции) – государственная организация, совершающая контроль управления многоквартирными домами, а также наделенная разрешительными функциями, связанными с эксплуатацией недвижимости.

Как показывает практика, граждане не до конца понимают, чем должна заниматься эта служба, поэтому целесообразно указать, что жилинспекция – независимый посредник между государственными/муниципальными органами власти с одной стороны и жильцами/владельцами квартир – с другой.

Жилищно-коммунальные инспекторские службы уполномочены исполнять следующие действия:

принятие жалоб и заявлений от населения касательно нарушения требований законодательства и устранение противоправных действий (самостоятельное выявление);
рассмотрение споров в сфере предоставления коммунальных услуг (защита потребительских прав);
неисполнение своих обязанностей управляющими компаниями;
изменение условий эксплуатации домов;
возникновение обстоятельств, ставящих под сомнение безопасность проживания в недвижимости.

Для полноценного исполнения задач на вверенной территории Жилинспекция может проводить следующие мероприятия:

государственный жилищный надзор за техническим состоянием зданий и порядком их эксплуатации;
ознакомление с документами провайдеров коммунальных услуг, а также контроль качества подаваемых ресурсов;
организация проверок домов;
контроль деятельности ЖКХ (особенно в переходной период между сезонами, когда особое внимание уделяется коммуникациям);
рассмотрение заявлений и принятие решений касательно возможности переоборудования жилья.

Учитывая такой широкий спектр полномочий, жители района могут обращаться к инспекторам с жалобами по любому вопросу, связанному с эксплуатацией многоквартирного дома.

Такие жилищные инспекторские органы исполняют много задач по разным направлениям. И чтобы гарантировать успешную и эффективную деятельность организации, законодательные акты предусматривают дополнительные права должностных лиц в этой сфере. К ним относятся:

беспрепятственный доступ ко всем коммуникациям с целью проведения их проверки;
возможность обследования домов в любое желаемое время (в том числе, без предварительного предупреждения УК, ЖКХ или самоуправления);
сбор информации от юридических и физических лиц, а также организаций, которая отображает порядок пользования домом, условия предоставления коммунальных услуг и оказания необходимой поддержки жильцам;
фиксация нарушений закона;
составление административных протоколов и предписаний с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
инициация рассмотрения споров в судах;
заключение контрактов с провайдерами услуг и товаров, необходимых для надлежащего использования дома;
собрание жильцов и проведение разъяснительных бесед;
рассмотрение жалоб и заявлений населения;
личный прием граждан;
проведение мероприятий по борьбе с коррупцией.

За незаконные действия и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, должностные лица организации могут привлекаться к юридической ответственности (дисциплинарная, административная, гражданская).

Комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля уполномочен исполнять следующие функции:

проверка ухода за общедомовой собственностью;
надзор за качеством предоставления коммунальных сервисов;
решение конфликтных ситуаций, связанных с установлением стоимости услуг ЖКХ;
контроль соблюдения договоров, которые стали заключаться между жильцами и управляющими фирмами, а также провайдерами услуг;
проверки исправности числительных приборов.

Как показывает практика, большинство жалоб и обращений в инспекцию поступают по вопросам, связанным с некачественным исполнением обязанностей управляющими компаниями. А именно:

отказ в проведении поточного или капитального ремонта;
неисправность освещения;
поломки лифта и отсутствие мастера по ремонту;
ненадлежащий уход за придомовыми территориями;
неисправность коммуникаций;
экономические споры, связанные с необоснованным завышением стоимости коммунальных услуг.

Чтобы получить соответствующую реакцию на нарушение, в обязательном порядке нужно документально зафиксировать все недостатки в работе УК, ЖКХ, ТСЖ. В противном случае привлечь к юридической ответственности виновных лиц не получится.

Ст. 20 ЖК РФ: государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль четко регламентирует цели контролирующих органов и определяет основные функции надзора. Органы государственного жилищного надзора должны:

обеспечить защиту прав и интересов собственников жилых помещений или тех, кто пользуется ими на законных основаниях;
защищать потребителей коммунальных услуг;
следить за качеством коммунальных услуг, предоставляемых населению;
обеспечивать контроль использования и сохранности жилищного фонда.

Кроме этого, в перечень функций жилищного надзора входят регулярные обследования жилых домов и выявление несоответствия технического состояния внутридомовых инженерных сетей требованиям действующих нормативных актов. Также служба жилищного контроля проводит анализ энергетической эффективности зданий, дает рекомендации по ее повышению и проверяет наличие приборов учета использования энергоресурсов.

Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) — функции и полномочия

Официальная исполнительная деятельность Госжилнадзора осуществляется на основании ведомственного Положения. В статьях нормативно-правового акта зафиксирован порядок реагирования должностных лиц на все жалобы и обращения жильцов. Алгоритм действий следующий:

Потребитель передает в локальный отдел письменное заявление, в котором обозначает текущие претензии. Единой формы обращения не существует, но для ясности обстоятельств, предстоит отобразить дату обращения, фамилию должностного лица, допустившего нарушения, а также материальный вред, если такой был причинен. Заявление готовится в двух экземплярах, один из которых остается у самого гражданина.
Обращение регистрируется в Журнале, после чего начинается разбирательство. Максимальный срок проведения проверки не установлен, но уже через 10 суток заявитель должен получить ответ с указанным списком предпринятых действий.
Назначается ответственный инспектор, который проверяет обоснованность поданной жалобы. С этой целью ответственное лицо лично отправляется в дом для проверки нарушений, а также истребует документацию от компетентных организаций.
При подтверждении нарушения составляется Акт, в котором отображается суть проступка. Акт подписывается инспектором, нарушителем, заявителем и двумя независимыми свидетелями. Дополнительно готовится Предписание с требованиями устранить нарушение и прекратить незаконные действия.

Предписание передается виновным органам и для его исполнения есть 30 суток. За этот срок все недостатки должны быть устранены.

Председатель исполнительного комитета ГЖИ может назначать проверки по всем видам нарушений, кроме экономических. Так, в ведении инспекции не находятся вопросы, связанные с использованием денежных средств жильцов управляющими компаниями или ТСЖ. Все, что касается финансовой деятельности УК, относится к полномочиям правоохранительных органов и ФНС.

Как уже отмечалось выше, за свои действия ГЖИ также несут ответственность. В чем заключаются незаконные действия отделений ГЖИ, обозначено в ведомственном Положении о службе. Чаще всего это касается фактов отказа в рассмотрении жалоб жильцов. Чтобы привлечь инспекторов к ответу, нужно готовить обращение в вышестоящий орган.