Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Отношения с органами местного самоуправления в вопросах обслуживания многоквартирного дома». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В целях эффективного решения вопросов местного значения по организации благоустройства территории города Тюмени, организации сбора и вывоза бытовых отходов вся территория города Тюмени условно разделяется на территории имущественных комплексов. В составе каждого имущественного комплекса выделяется муниципальная составляющая и объекты благоустройства, работы по благоустройству которых осуществляются их правообладателями (собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами).
Изначально отличие между ними было в том, что в НУ собственники имели право напрямую заключать договора с ресурсоснабжающими организациями (РСО), а в ТСЖ и УК такого право не было. Впоследствии законы были дополнены множеством поправок. В результате сегодня законодательство предоставляет собственникам крайнее многообразие в управлении жилищным фондом и распоряжении своими деньгами.
Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере. Законодательное закрепление. Распределение полномочий между представительным и исполнительным органом.
Помогла работа? Поделись ссылкой
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляют полномочия по вопросам организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В настоящее время в реестре муниципального имущества и балансе муниципальных предприятий жилищного хозяйства многоквартирные жилые дома, в которых приватизирована большая часть квартир, учитываются как муниципальные, что противоречит действующему законодательству.
Разберём на типовом примере как строится работа МСУ в многоквартирном жилом доме.Итак, жители означенного дома провели надлежащим образом процедуру создания МСУ в своём доме, избрали руководящие органы приняли положение о его работе и к этой самой работе приступили, то есть начали деятельность по удовлетворению 7 потребностей человека в рамках возможностей своего дома, для чего разработали необходимые планы и графики. Путём персонального опроса выявили в чём именно нуждаются жители этого дома и в соответствии с необходимостью удовлетворения этих потребностей создали 7 уполномоченных органов которые и будут этим заниматься, имея в свою очередь надлежащие программы и планы.Естественно вся подобная деятельность проходит через процедуру муниципальных законов и правовых актов.
Мало сказать: ТСЖ — это хорошо. Необходимо донести информацию, в чем этот способ управления общим имуществом лучше и эффективнее, почему надо выбрать именно его. Кому-то важно логическое объяснение и четкое схематичное изложение идеи, а кому-то — наглядные примеры и подтверждение положительных моментов авторитетным для него человеком. Одни хотят сами во всем разобраться, другие ждут подтверждающего истину события; одним достаточно увидеть один раз, другим нужно многократное повторение и т.д.
Координацию всех работ по благоустройству на территории конкретного имущественного комплекса осуществляет квартальный имущественного комплекса в соответствии и в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и вышеуказанным Порядком. За каждым имущественным комплексом закрепляется один квартальный.
Жилищно-коммунальный комплекс сегодня является средоточием проблем. Следует отметить низкую результативность функционирования: неэффективность системы при огромных затратах, инерционность управления, отсутствие экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг.
Принимает решения о ремонте дома, включая способ накопления средств на капремонт, банк, сроки и виды ремонта, получение кредита на ремонт, смету, подрядчика и т.п. Осталось ответить на последний 3-й вопрос, каким образом всё выше перечисленное осуществить на уровне многоквартирного дома или группы таких домов, какие при этом использовать процедуры? Ответ-сами жители этим и займутся, создав надлежащую структуру МСУ в своём многоквартирном доме, или группе таких домов.Создавая руководящие и исполнительные органы, которые и организуют эту работу.Процедура создания и работы таких органов подробно описана в главе 6 ФЗ №131.Где взять средства на эти нужды,как их расходовать и как за эти средства отчитался, эта процедура также подробно описана в гл. 8 ФЗ №131, а также в бюджетном кодексе РФ и в нормативных документах казначейства.
Согласно ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме ОБЯЗАНЫ выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
О государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц см. письмо Федеральной налоговой службы от 12 июля 2005 г.
Муниципалитет не может принудить собственников организовать ТСЖ, заключить договоры с поставщиками жилищных, коммунальных и управленческих услуг. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. содержит компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Квартальные имущественных комплексов несут персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с действующим законодательством.
В арбитражный суд обратилось ООО с заявлением о признании недействующим Постановления Администрации г. Энска, в соответствии с которым руководителям организаций, предприятий и председателям товариществсобственников жилья, осуществляющих управление многоквартирными домами г. Энска, вменено в обязанность прекратить начисление платы за пользование жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности (платы за наем) и передать необходимые документы Муниципальному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства», которому одновременно передаются полномочия по организации сбора платы за пользование такими жилыми помещениями с нанимателей.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вопросом местного значения поселения и городского округа является обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что органами исполнительной власти города порядок передачи общежития в жилищный фонд города соблюден не был, не произведена регистрация права собственности города на данное здание; истцы в общежитии занимают койко-место, договоров социального найма с ними не заключалось.
В соответствии с Порядком, утвержденным этим распоряжением, квартальным имущественного комплекса является должностное лицо, на которое муниципальными правовыми актами, должностной инструкцией возложены функции по организации работ по благоустройству конкретного имущественного комплекса и составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории соответствующего имущественного комплекса.
Для всех групп важны системы общественных коммуникаций, позволяющие членам разных групп договариваться между собой, получать и передавать информацию, инициировать или предотвращать те или иные действия.
Правило № 1. Правом голоса на собрании обладают только собственники квартир, то есть те, кто приватизировали либо купили квартиры.
За последние десятилетия, в условиях демократизации общества, было принято немало законов и постановлений, которые так и не заработали. У органов власти часто просто нет инструмента и прав заставить жителей вести себя тем или иным образом. Жители не связаны должностными инструкциями и финансовыми потоками, в этой сфере нет армейских приказов и возможностей силового принуждения.
Уполномоченный орган призванный удовлетворять потребности в жилище, проводит ревизию жилого фонда, устанавливает его техническое состояние и количественные характеристики, а также принимает социальные заказы от жителей чтобы учесть их индивидуальные потребности. Далее составляет план мероприятий по удовлетворению жилищной потребности жителей данного дома, затем принимаются надлежащие муниципально-правовые акты, во исполнение принятого плана, утверждается смета расходов.
В сентябре 2007 года граждане, проживающие в доме, преданном в 2004 году в муниципальную собственность с баланса приватизированного государственного предприятия, обратились в администрацию города как в орган власти, осуществляющий функции собственника муниципального жилья в городе, с заявлениями о заключении с ними договоров приватизации на занимаемые квартиры. Письмом заместителя главы администрации города в заключении договоров отказано в связи с нахождением жилых помещений в общежитии, что согласно ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исключает возможность их приватизации. Данный отказ граждане считают незаконным и просили суд признать незаконным отказ администрации города в заключении с ними договоров приватизации.
Кроме этого, органы местного самоуправления поселений и городских округов осуществляют полномочия по вопросам местного значения в сфере коммунального обслуживания.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулирует Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Ст. 13 данного закона, формулируя требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, устанавливает, что такие территории подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Ее организация осуществляется органами местного самоуправления.
Жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений (жилых домов, квартир, комнат). В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный. Социально-экономические реформы последнего десятилетия привели к расслоению российского общества по целому ряду признаков, существенно осложнили его общественную структуру. Некогда монолитная общность советских людей начала распадаться на различные группы, слои и прослойки. Эти общественные группы так или иначе осознавали себя и свои интересы, взаимодействовали друг с другом, осваивали новые политические и социальные механизмы.
Из этих общих правил вытекает ряд последствий. Например, РСО вправе отказать товариществу собственников жилья в заключении прямых договоров с собственниками. В этом случае показатели индивидуальных счетчиков фактического значения иметь не будут, так как счет на дом будет выставляться по нагрузке (как будто вода идет круглые сутки и круглые сути включены электрприборы). Если дом не выбрал никакой формы управления и находится под контролем управляющей компании, то последняя вправе перебросить собранные жителями данного дома средства на ремонт иных объектов и т.д.
В настоящее время в основном сформирована нормативная правовая база, регулирующая вопросы, связанные с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере.
Сами работы по исполнению планов направленных на удовлетворение потребностей жителей целесообразнее отдать муниципальному казённому предприятию, поскольку являясь хозяйственным подразделением МСУ, нацеленном не на извлечение прибыли, а на удовлетворение потребностей жителей, это хозяйственное подразделение заинтересовано произвести работы с надлежащим качеством и в срок. Кроме того, такое хозяйственное подразделение заинтересовано во внедрении технических новшеств и во всяческом прогрессе включая и прогрессивные методы организации труда. Прогрессивный метод организации труда, это такой метод, когда происходит постоянный рост фондоотдачи и постоянно снижаются издержки производства.
Опыт г.Тюмени является хорошим примером ответственной реализации муниципальными органами имеющихся у них полномочий в сфере ЖКХ: он убеждает в том, что полномочия органов местного самоуправления в данной сфере хотя и немногочисленны, но достаточны по своему содержанию для того, чтобы в повседневной практической деятельности обеспечить необходимый уровень заботы об уровне комфортности проживания в муниципальном образовании.