Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Когда возвращается обеспечение закупки». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Если речь идет о проведении электронных аукционов, обеспечение участник закупки предоставляет в виде денежных средств (ч. 2 ст. 44 закона № 44-ФЗ).
Напомним, что согласно ч. 27 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ обязательным условием контракта является условие о сроках возврата заказчиком денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения применяется по контракту).
Обеспечение заявки на участие в тендере является поручением участника закупки оператору электронной площадки блокировать на его лицевом счёте средства в размере обеспечения исполнения заявки (ч. 17 ст. 44 Закона «О контрактной системе»). Если денег на счёте участника нет, то его участие в электронном аукционе невозможно, а оператор электронной площадки автоматически возвращает ему его аукционную заявку (ч. 16 и ч. 18 ст. 44 Закона «О контрактной системе»).
Содержание:
Когда возвращается обеспечение исполнения договора
Денежные средства, внесенные исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату заказчиком в случае надлежащего исполнения обязательств по контракту или, если это предусмотрено контрактом, по истечении гарантийного срока.
Мы выяснили, как вернуть обеспечение заявки с электронной площадки — оператор должен сделать это сам в установленные законом сроки. Но несмотря на четкие правила, нелишним будет также направить заказчику письмо с требованием разблокировать средства в связи с наступлением одного из вышеуказанных обстоятельств.
Обычно мало кто из поставщиков может позволить себе просто изъять средства из оборота на внесение обеспечения, так как речь идет о немалых суммах. Поэтому они нередко прибегают к услугам финансовых компаний и оформляют тендерные кредиты или займы. Плата за такую услугу может быть фиксированной или устанавливается в виде годовой процентной ставки.
Банковская гарантия на обеспечение заявки по ФЗ 223 является одним из наиболее доступных способов, заменяющих для участников аукциона внесение денег из оборота компании. Проценты по банковскому займу на участие в аукционе ниже, чем по кредиту на другие нужды.
Сумму, которая обеспечивает заявку на участие в электронном аукционе, устанавливает заказчик в документации. Принимать участие в таком аукционе вправе лица, на специальном счете которых находится необходимое количество средств (ч. 16 ст. 44 закона № 44-ФЗ).
Обеспечение заявки — это сумма, которую поставщик перечисляет на счет заказчика или ЭТП для временной блокировки. Так он гарантирует свое участие в торгах. В статье рассмотрим, когда возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ.
Если в положении о закупках заказчика допускается внесение обеспечения в виде банковской гарантии, а не денежных средств, то в извещении прописываются ее условия.
Внесение требования об обеспечении в отдельных случаях может выступать как право заказчика, т. е. он не обязан прописывать такое условие в закупочной документации.
Согласно мнению ведомства денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения исполнения контракта, заказчик обязан вернуть поставщику (подрядчику, исполнителю) после исполнения основного обязательства по контракту. Исключением из этого правила является случай, когда контрактом предусмотрено, что обеспечение его исполнения возвращается после окончания срока действия гарантийных обязательств.
В рамках 223-ФЗ не устанавливается таких жестких требований к предоставленной гарантии, как по 44-ФЗ. Ее не требуется вносить в специальный реестр в ЕИС и оформлять у одного из аккредитованных банков из перечня Минфина.
Возврат обеспечения исполнения контракта Обеспечение исполнения контракта возвращается в полном объеме лишь при условии того, что взятые участником обязательства выполнены им без нарушений.
Так, при проведении офлайн конкурсов (в т. ч. с ограниченным участием и двухэтапных), а также закрытых торгов, деньги возвращают в течение 5 рабочих дней. Однако неэлектронные торги запретят проводить с 01.01.2019. Исключения из этого правила составят только закрытые тендеры, запросы котировок для гуманитарной помощи и другие (ч. 44 ст. 112 № 44-ФЗ).
Деньги на счёте по общему правилу блокируются до тех пор, пока у участника аукциона сохраняется возможность стать его победителем, дабы внесённые средства служили гарантией заключения им договора, если он будет объявлен победителем. Когда участник аукциона выбывает из дальнейшей борьбы или победитель аукциона подписывает контракт, то его деньги на счёте разблокируются и он может снять их со счёта.
Как правильно установить размер обеспечения, следует знать каждому конкурсанту, ведь обеспечение заявки на участие является главным условием аукционов, конкурсов, тендеров. Так, размер устанавливается от вида размещения госзаказа. Если предстоящим является конкурс, то достаточный размер обеспечения устанавливается в пределах от 1% до 5% от начальной стоимости контракта. Если обеспечением заявки является банковская гарантия, то ее размер не должен быть менее 5% от установленной стоимости контракта. Несмотря на то, что законодательство о контрактной системе довольно кратко описывает условия возврата и удержания обеспечения исполнения контракта, на сегодняшний день в отношении данного вопроса сложилась обширная практика, предусматривающая частичный возврат обеспечения пропорционально объемам и этапам исполнения контракта, а также частичное удержание обеспечения в случае недобросовестного исполнения поставщиком своих обязательств.
Важно — требования к обеспечению заявки строго прописаны только в ФЗ 44, в Федеральном законе №223 они не указаны. Поэтому заказчик может потребовать бОльшую сумму обеспечения. Но, как правило, сумма высчитывается согласно положениям ФЗ-44.
Сумма какого размера необходима, чтобы обеспечить заявку на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ? Когда обеспечение возвращается участнику и что делать, если заявка не соответствует закону 44-ФЗ по вине третьих лиц? Ответы на эти вопросы — в статье.
Важно: размер обеспечения заявки по ФЗ 223 определяется в индивидуальном порядке. Ознакомиться с ним можно в документации к заказу (информационной карте лота). Ее необходимо изучить до начала оформления заявки. Государственным органом отмечено, что гарантийные обязательства по предмету исполненного контракта не требуют дополнительного обеспечения со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя), если иное не предусмотрено контрактом.
Когда возвращается обеспечение исполнения договора гк рф
При этом в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, блокируются оператором торговой площадки и возвращаются в течение 1 рабочего дня.
Обеспечение заявки поставщика на участие в закупке представляет собой «страховку» для заказчика: если победитель закупки уклоняется от подписания контракта или предлагает поставить продукцию на худших условиях по сравнению с требованиями закупочной документации и своим собственным предложением, то заказчик удерживает с такого поставщика определённую сумму.
В случае, когда в торгах принимают участие субъекты малого предпринимательства, ставка по обеспечению заявки снижается до 2%.
Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) 28.
Когда возвращается обеспечение контракта
Аналогичные правила установлены и для других способов закупки, только в этом случае средства не разблокируются, а возвращаются на счёт поставщика, и не со счёта ЭТП, а со счёта заказчика. Если способом обеспечения была банковская гарантия, то она не возвращается, но и взыскание по ней не производится (ч. 7 ст. 44 Закона «О контрактной ситсеме»).
А в какие сроки возвращать обеспечение заявки по 44-ФЗ, если закупка электронная? Здесь у оператора ЭТП есть 1 рабочий день на разблокировку средств на спецсчете и 1 час, чтобы оповестить об этом уполномоченный банк.
Установленная сумма переводится на специальный счет, принадлежащий ЭТП, реквизиты которого участник торгов получает вместе с извещением об аккредитации на торговой площадке, либо на счет компании-заказчика.
ФЗ-223, регулирующий закупки отдельных видов юрлиц, отдельно освещает такой вопрос, как обеспечение заявок на участие. Обеспечение служит формой защиты для заказчика от неисполнения обязательств поставщиком того, что он откажется от исполнения договора, и предоставляет ему дополнительные гарантии того, что исполнитель добросовестно исполнит условия договора.
При начальной цене контракта более 1 млн. руб. заказчик обязан установить требование о гарантии предложения участника (ч. 1 ст. 44 № 44-ФЗ). При сумме меньше 1 млн.
Обеспечение участия в тендере активно используют коммерческие поставщики, а для государственных заказчиков при проведении конкурса или аукциона установление требования об обеспечении заявки является обязательным (ч. 1 ст. 44 Закона «О контрактной системе»). Размер обеспечения заявки должен составлять 0,5% — 5% начальной (максимальной) цены контракта или, если начальная цена контракта не превышает 3 000 000 рублей, 1% начальной цены (ч. 14 ст. 44 Закона «О контрактной системе»). Для предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций максимальный размер обеспечения заявки снижен до 2% от начальной цены контракта.
Размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается в процентах, исходя из размера начальной (максимальной) цены контракта, а не предложения победителя.