05.05.2023

Национальная гвардия России (росгвардия новые стандарты безопасности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Национальная гвардия России (росгвардия новые стандарты безопасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Деятельность Росгвардии РФ

2. Параметры отбора в контингент Нацгвардии

3. ПОЛНОМОЧИЯ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ

4. Росгвардия — Национальная гвардия России

5. И в службу, и в дружбу

6. Законодательная база для использования спецсредств

7. Основные задачи росгвардейцев

8. Президент России создал новое силовое ведомство прямого подчинения

Войска Нацгвардии напрямую подчиняются лично Верховному Главнокомандующему ВС России. Деятельность военизированной структуры определяется Федеральным законом. Целевое предназначение – охрана безопасности общества и государства.

Интересным является тот факт, что в нашем государстве уже предпринималась попытка образования Нацгвардии. В нелёгком для страны 1991 году, Б. Ельциным на августовской сессии Верховного Совета была выдвинута инициатива создания Российской гвардии с целью обеспечения защиты конституционного строя и предоставления обществу гарантий законности и правопорядка. Для разработки концепции будущей структуры была сформирована комиссия из народных депутатов, представителей силовых структур и государственных комитетов под руководством вице-президента А. Руцкого.

Разработчики делали упор на параллельное существование нового вида войск с ВС СССР, правоохранительными структурами СССР и РСФСР и другими органами госвласти. Работа над проектом длилась 2 месяца, после чего комиссия представила Б. Ельцину общую структуру будущей гвардии, которая включала в себя организационные основы, места дислокации, состав штаба управления, спецотделов, бригад и проч. Планировалось, что формирование войск будет осуществляться из оперативных частей ВВ МВД РСФСР.

На Верховном Совете представленные разработки были одобрены большинством присутствующих. Однако до официального утверждения дело так и не дошло. Напряжённая ситуация в стране и противостояние оппозиций отодвинули на задний план проект по созданию народной гвардии. Тем более что очень быстро внимание государственных деятелей переключилось на новую структуру – МЧС.

Как бы там ни было, всему своё время. Тогда создание подобных войск было преждевременно и нецелесообразно ввиду нестабильной обстановки внутри страны. Теперь время для организации новой силы, которая будет стоять на страже правопорядка и справедливости, настало. Теперь у России есть своя Национальная гвардия.

По указам Президента РФ Росгвардия для распознавания ее представителей и частей получила символику, отличающуюся от знакомых эмблем прежних воинских соединений, включенных в состав новой структуры.

Толкование геральдических знаков, позволяющих понять, что такое Нацгвардия, приводится в таблице:

Символ	Интерпретация значения
Флаг	Двустороннее прямоугольное белое полотно краповой расцветки с общегосударственным знаменем на фоне георгиевского креста и условным изображением войск Национальной гвардии справа
Эмблема	Герб – двуглавый орел с короной на голове, выполненный в золотом или серебряном цветах, с распахнутыми крыльями, удерживающий в лапах перекрещенные регалии с блестящими лезвиями. В центре – трехгранный щит, закругленный сверху, обрамленный серебряной полосой с золотыми скреплениями
Знак	Независимое изображение щита с перекрещенными мечами (без орла)

Деятельность Росгвардии РФ

В соответствии с президентским указом деятельность Национальной гвардии России многообразна, ее обязанности смотрите в таблице:

Функция	Конкретные действия
Лицензионное разрешение	Лицензирование в области обращения вооружения (приобретения, хранения, ношения и перевозки), приватной караульной деятельности
Государственный надзор	Контроль за оборотом оружия, подразделениями охраны и персональной охранной практикой, защита объектов энергетики
Вневедомственная охрана в Национальной гвардии	Централизованная защита промышленных, торговых объектов и личных помещений
Противоборство коррупции	Проведение антикоррупционной экспертизы, создание информационной доказательной базы, разработка документов
Препятствие терроризму	Плановые проверки антитеррористической защиты объектов, профилактическая психологическая работа с населением, обучение действиям в случае угрозы
Противодействие экстремизму	Установление, предотвращение и пресечение причин и условий явления, профилактика, выявление причастных лиц
Борьба с организованной преступностью	Проведение аналитических и оперативных мероприятий
Социальная защита	Осуществление мер социальной защиты служащих и военнослужащих запаса

Параметры отбора в контингент Нацгвардии

К претендентам, желающим поступить на службу в Росгвардию, предъявляют высокие требования.

Прежде всего — российское гражданство.
Кандидат на зачисление в элитные войска должен пройти срочную службу в подразделении пограничных войск либо МВД, а также получить специальное образование.
Ему необходимо отличное состояние физического и психического здоровья, отрицательные анализы на наркотики.
Преимуществом при включении обладают соискатели из благополучной полной семьи, не совершавшие правонарушения, серьезно занимающиеся спортом.
Большое значение для выбора имеет позитивная характеристика из школы, вуза и спортивной секции.

ПОЛНОМОЧИЯ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ

Задачи войск национальной гвардии

1. На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:

1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;

6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;

8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;

9) обеспечение по решению Президента Российской Федерации безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц.

Полномочия войск национальной гвардии

1. Войска национальной гвардии в целях выполнения возложенных на них задач осуществляют следующие полномочия:

1) общие полномочия;

2) специальные полномочия (меры принуждения): задержание; вскрытие транспортного средства; вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (акватории); оцепление (блокирование) участков местности (акваторий), жилых и иных помещений, строений и других объектов; формирование и ведение банков данных о гражданах;

3) полномочия по обеспечению режимов чрезвычайного положения, военного положения и правового режима контртеррористической операции и полномочия, связанные с участием в контртеррористической операции;

4) иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Полномочия войск национальной гвардии реализуются органами управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, подразделениями, организациями и военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Росгвардия — Национальная гвардия России

Термин «гвардия» в переводе с итальянского означает «стража, охрана». В подобные подразделения, не входящие в контингент основных войск, были собраны элитные воины, отличающиеся испытанной надежностью. Они в разные времена и в разных странах выполняли несходные обязанности, чаще всего защищая главу государства.

Во многих державах созданы подобные формирования, необходимость их диктуется политической и экономической обстановкой.

Российская Национальная гвардия комплектуется на базе:

подразделений внутренних войск;
групп быстрого реагирования;
отрядов особого назначения.

Кроме того, в Росгвардию входят государственные охранные структуры с включенными в них ФСКН и ФМС, вневедомственная охрана.

Как правильно: Нацгвардия или Росгвардия?

Новую федеральную службу войск сокращенно назвали Росгвардией.

Толкование геральдических знаков, позволяющих понять, что такое Нацгвардия, приводится в таблице:

Символ	Интерпретация значения
Флаг	Двустороннее прямоугольное белое полотно краповой расцветки с общегосударственным знаменем на фоне георгиевского креста и условным изображением войск Национальной гвардии справа
Эмблема	Герб – двуглавый орел с короной на голове, выполненный в золотом или серебряном цветах, с распахнутыми крыльями, удерживающий в лапах перекрещенные регалии с блестящими лезвиями. В центре – трехгранный щит, закругленный сверху, обрамленный серебряной полосой с золотыми скреплениями
Знак	Независимое изображение щита с перекрещенными мечами (без орла)

И в службу, и в дружбу

После ухода из ФСО Золотов подался в коммерцию, поступив личным охранником к влиятельному питерскому бизнесмену Роману Цепову. Цепову приписывали неограниченные возможности и связи как с представителями власти, так и с высокопоставленными сотрудниками правоохранительных структур. Цепов считался некоронованным королем Северной столицы, пока в 2004 году не был отравлен неизвестными. Это преступление до сих пор не раскрыто и является одним из самых загадочных убийств современности. После убийства Цепова Золотов вернулся на госслужбу.

Путин не забыл коллегу и позвал к себе личным секьюрити — это высшая степень доверия.

Будни президентской охраны — тайна. Но известно, что у Золотова есть немало наград за годы службы. Коллеги даже в шутку называют его Генералиссимусом. Среди наград есть не только почетные и юбилейные, но и те, которые просто так не выписываются — орден Мужества и орден «За военные заслуги». Так как служба Золотова сверхсекретна, то рассказать о своих подвигах может только сам обладатель наград. Но он не дал в своей жизни ни одного интервью. Что, очевидно, также ценит Путин.

Возможно, Золотов получил свои ордена за предотвращение одного из покушений — считается, что за время нахождения у власти на президента покушались дюжину раз.

Охране Путина уделяется повышенное внимание. Места, где он бывает, тщательно и многократно проверяются и обследуются. Еда для него также проходит многоступенчатую проверку. Перед подачей президенту ее пробуют специальные штатные дегустаторы, — рассказал один из собеседников, попросивший не указывать его имени.

В 2014-м 60-летний Золотов окончательно покинул охрану президента и был назначен начальником внутренних войск МВД. Уже тогда говорили, что это кресло — промежуточный этап и Золотов вскоре возглавит одну из ведущих спецслужб — МВД, ФСО или ФСБ. Но реальность оказалась еще интереснее: под него создали новую спецслужбу с самыми широкими полномочиями в той сфере, в которой Золотов работает всю жизнь — охрана.

Источник РБК в администрации президента отметил, что Нацгвардия позволит централизовать работу ряда разрозненных силовых подразделений, входивших до сих пор в структуру МВД. Такой службой будет проще управлять, добавил собеседник РБК.

Проекту по созданию Национальной гвардии уже около четырех лет, отмечает политолог Евгений Минченко. Изначально предполагалось, что прежде всего у Национальной гвардии будут охранительные функции (почему в ее руководители и прочили главного охранника президента): борьба с бунтами, предотвращение и ликвидация массовых беспорядков. Но в итоге функции Нацгвардии расширились, что означает большую аппаратную победу Золотова, констатирует эксперт.

Кто войдет в гвардию?

Внутренние войска преобразуются в войска Нацгвардии. В их состав войдут все спецподразделения МВД, отмечается в указе президента.

Общая численность МВД в 2015 году была чуть больше миллиона человек. Из них около 170 тыс. составляли внутренние войска, которые были дислоцированы практически по всей стране.

Из документа следует, что в состав новой Федеральной службы войск Национальной гвардии включены подразделения СОБРа и ОМОНа, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, вневедомственная охрана, в частности Центр спецназначения вневедомственной охраны МВД, подразделения МВД, которые занимаются контролем за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также ФГУП «Охрана», которое оказывает услуги по военизированной и физической охране и по установке и эксплуатации технических средств охраны.

Создание Национальной гвардии не потребует увеличения штатной численности, не потребует увеличения аппарата и чего-либо еще, отметил Песков, отвечая на вопрос РБК.

Поскольку все тренировочные базы и полигоны перейдут от ВВ МВД к Нацгвардии, затраты из бюджета будут минимальны, полагает источник РБК в правоохранительных органах. С этим мнением соглашается председатель Ассоциации профсоюзов полиции России Алексей Лобарев. По его словам, учебные базы будут просто переданы Национальной гвардии, строить новые объекты не придется.

Ранее в МВД неоднократно жаловались на недостаток финансирования. При обсуждении в Госдуме бюджета на 2016 год замминистра внутренних дел Александр Махонов , что ведомству не хватает 41 млрд руб. Нехватка средств вызвана, в частности, сокращениями в ведомстве и выплатами сотрудникам, которые покидают ряды МВД.

По словам Хинштейна, не секрет, что внутри МВД внутренние войска не получали в необходимом объеме средства на перевооружение, на обеспечение техническими средствами и т.д. Теперь эта ситуация изменится. Самостоятельность Нацгвардии может в том числе облегчить жизнь МВД, поскольку у министерства высокий текущий дефицит бюджета — более 120 млрд руб., говорит Хинштейн.

Кто такой Виктор Золотов?

В мае 2014 года Путин назначил Золотова первым заместителем министра внутренних дел, главкомом внутренних войск МВД, после того как он полгода проработал на посту первого заместителя главкома ВВ. До своего назначения в МВД Золотов 13 лет отработал в Федеральной службе охраны (ФСО) и был руководителем Службы безопасности президента. Управлять президентской охраной Золотов был назначен Путиным после его прихода в Кремль в 2000 году.

Путин знал Золотова с 1990-х годов — тогда Золотов охранял мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака, у которого Путин был заместителем. Как сообщала «Новая газета», начинал свою карьеру Золотов в 9-м Управлении КГБ СССР, которое позже было преобразовано в ФСО. Золотов юридический институт и академию Генштаба.

«Президент и главнокомандующий не назначает людей руководить силовыми структурами, не испытывая к ним личного доверия», — сказал Песков, отвечая на вопрос, есть ли в Кремле особое доверие к Золотову.

Речь идет о серьезном аппаратном усилении Золотова, он становится в ряд наиболее влиятельных силовиков, отмечает Минченко. Эксперт напоминает, что усиление влияния выходцев из ФСО было заметно в последние годы, а особенно в последние месяцы: несколько бывших коллег Золотова заняли важные посты в МВД после его конфликта с ФСБ, а губернатором Тульской области стал Алексей Дюмин. Близок к этой группе и не так давно возглавивший Краснодарский край Вениамин Кондратьев.

Место главного охранительного ведомства не вакантно — на эту роль претендуют и ФСБ, и ФСО, но у новой структуры во главе с Золотовым именно в силу ее новизны может быть больший мандат доверия, подчеркнул в разговоре с РБК политолог Михаил Виноградов.

Как Нацгвардия будет взаимодействовать с ФСБ?

Пока трудно сказать, будут ли меняться полномочия других служб и ведомств в связи с появлением Национальной гвардии, ответил Песков на вопрос о том, не пересекаются ли полномочия Нацгвардии с ФСБ и другими ведомствами. «С уверенностью можно сказать, что определенно потребуется совершенствование правовой и нормативной базы, надо будет принимать какие-то изменения в законы, и речь пойдет не об одном и не о двух законах», — подчеркнул пресс-секретарь президента.

Функции Национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ, обращает внимание глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин. В разговоре с РБК он отметил, что сейчас борьба с терроризмом законодательно закреплена как прерогатива ФСБ. Чтобы подключить к контртеррористической деятельности Нацгвардию, потребуется изменить закон.

Однако непонятно, зачем новая структура должна дублировать полномочия ФСБ, подчеркнул Пашкин. «Означает ли это, что ФСБ плохо борется с терроризмом? И будут ли помимо силовых функций у Нацгвардии еще и оперативно-разыскные, без которых бороться с терроризмом невозможно? Пока здесь больше вопросов, чем ответов», — полагает Пашкин. «Если Нацгвардия будет лишь выполнять силовые задачи, которые перед ней поставят МВД, ФСБ, таможня и другие, то проблем не должно возникнуть», — добавил Пашкин.

Национальная гвардия, которую возглавил Золотов, была создана на базе внутренних войск, входящих в состав МВД. Согласно разъяснениям пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, вновь сформированная структура подчинена напрямую Верховному Главнокомандующему В.В. Путину.

Каково основное предназначение Национальной гвардии РФ? Ее основная цель состоит в поддержании общественного порядка, борьбе с экстремизмом и терроризмом. Кроме того, структура, которую возглавил Золотов, должна принимать участие в обороне территориальной целостности страны, охранять специальные грузы и особо важные объекты. В задачу личного состава Национальной гвардии входит помощь ФСБ на границе.

Президент также возложил на генерала Золотова обязанности по контролю над соблюдением законодательства в сфере охранной деятельности частных компаний и оборота оружия.

Таким образом, важнейшая задача Национальной гвардии состоит в борьбе с организованной преступностью. Такой службе обязательно нужна будет оперативная составляющая. А она во внутренних войсках имеется. Это внутренняя разведка.

Генералу Золотову предстоит огромнейшая работа. Ему нужно централизовать деятельность нескольких разрозненных подразделений, входящих в состав МВД. Это ответственная задача, с которой опытный и сильный человек справится непременно.

Кто станет служить в Национальной гвардии? В эту структуру преобразуются внутренние войска России. В составе гвардии окажутся спецподразделения МВД. А это ОМОН и СОБР, а также вневедомственная охрана и Центр, в который входят силы авиации и оперативного реагирования. В составе Нацгвардии окажутся и другие специальные подразделения МВД, а также ФГУП «Охрана».

Примечательно, что новая силовая структура универсальна. Для ее создания не потребуется увеличения штатной численности и аппарата. Кроме того, в подчинение Нацгвардии перейдут все полигоны и тренировочные базы ВВ МВД. Таким образом, бюджет понесет минимальные затраты.

Законодательная база для использования спецсредств

Все аспекты, касающиеся порядка исполнения служебных обязанностей бойцами достаточно подробно прописаны в статьях ФЗ №226. Этот нормативный акт, принятый в 2016г., наделяет сотрудников ВНГ определёнными правами, необходимыми для эффективного противодействия злоумышленникам.

Одним из подобных полномочий является возможность использования специальных средств, находящихся на вооружении войск национальной гвардии РФ. Непосредственно порядок применения спецсредств регламентирован в статье №20. В неё прописаны следующие положения:

Ситуации, в которых сотрудникам ВНГ разрешается использовать спецсредства.
Против кого, и в каких случаях запрещено их использовать.
Перечень специальных средств, допустимых к применению для обеспечения законности и правопорядка.

Каждый нацгвардеец, применяя в процессе исполнения им своих служебных обязанностей спецсредства, должен руководствоваться положениями данной статьи. Нарушение установленного в ней регламента чревато привлечением к различным мерам наказания. Начиная от дисциплинарного взыскания, и заканчивая уголовным преследованием – в зависимости от тяжести последствий, которые повлекло нарушение положений статьи №20 ФЗ №226.

В правовую базу, касающуюся порядка применения специальных средств, также входят:

Приказ ВНГ №285, в котором даётся перечень спецсредств, состоящих на вооружении бойцов нацгвардии РФ.
Приказ ВНГ №128, регламентирующая порядок хранения, выдачи и ношения спецсредств сотрудниками.

Основные задачи росгвардейцев

Для обеспечения цели росгвардейцы выполняют следующие задачи:

борьба с террористическими и экстремистскими организациями, участие в контртеррористических операциях;
охрана ОП (общественного порядка);
охрана гособъектов, режимных объектов и грузов особой важности;
участие в боевых действиях по защите территории РФ;
содействие сотрудникам ФСБ и военнослужащим погранвойск в охране госграницы России;
обеспечение организации режима ЧС и военного положения;
надзор над исполнением законов государства в сфере оборота оружия, деятельности ЧОПов (частных охранных предприятий) и частных детективов;
обеспечение безопасности представителей органов государственной власти (по личному распоряжению Президента).

Президент России создал новое силовое ведомство прямого подчинения

5 апреля Владимир Путин создал новое силовое ведомство прямого подчинения — национальную гвардию. Специальные корреспонденты ИД «Коммерсантъ» Илья Барабанов и Иван Сафронов разбирались в том, какие задачи ставятся перед Росгвардией, какими полномочиями она наделяется и почему отдельная служба появилась только сейчас.

Владимир Путин не подступался к масштабной реформе силовых ведомств 13 лет. 11 марта 2003-го, за год до окончания своего первого президентского срока, президент вернул Федеральную пограничную службу (ФПС) в лоно Федеральной службы безопасности и расформировал налоговую полицию, создав на ее базе Госнаркоконтроль. Ближе к лету в ФСБ вернулось и ФАПСИ (Федеральное агентство правительственной связи).

5 апреля 2016 года, за два года до окончания своего третьего срока, Путин превратил два силовых ведомства — Госнаркоконтроль (ФСКН) и Федеральную миграционную службу (ФМС) — в главки Министерства внутренних дел. Одновременно с этим МВД потеряло внутренние войска: на их базе создана новая Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия). Укрупненным МВД продолжил руководить Владимир Колокольцев, новое ведомство возглавил главнокомандующий внутренними войсками МВД Виктор Золотов. По информации «Власти», Золотов и Колокольцев были осведомлены о предстоящей реформе за сутки до официального объявления. Неожиданностью эти решения для них, скорее всего, не были: реформа давно готовилась и вытекала из всей логики развития российских силовых структур.

С 1991 года силовые структуры в Российской Федерации жили в состоянии постоянного разнонаправленного реформирования.

Бывший комитет Государственной безопасности терял подразделения. С 1991 по 1994 год из него были выделены Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба охраны (ФСО), ФАПСИ и ФПС. Почти каждый год менялись директора ФСБ (в 1993-1995 годах служба называлась Федеральной службой контрразведки, ФСК). Нестабильное положение силовой структуры было связано с определенным недоверием политического руководства, которое особенно сильно проявлялось в первой половине 1990-х.

Роль противовеса ФСБ выполняло МВД. Отношения между двумя силовыми ведомствами были достаточно напряженными еще с советских времен. Однако только в постсоветской истории МВД стало уравновешивать не только чекистов, но и других силовиков.